Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33а-2330/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33а-2330/2022
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области,
по апелляционной жалобе административного ответчика межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2021 г., которым административное исковое инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заключения Инспекции от 23 апреля 2021 г. N 197 удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту - Инспекция, ИГЖН Волгоградской области) обратилась в суд с иском, указывая, что Инспекцией в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния жилого дома, расположенного по <адрес>. По результатам обследования установлено наличие повреждений конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом помещении. Составленное по результатам проверки заключение от 23 апреля 2021 г. N 197 было направлено в адрес администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением N 47. 17сентября 2021 г. в Инспекцию поступило письмо администрации N 570, содержащее информацию о возвращении без рассмотрения заключения Инспекции, в связи с тем, что собственниками указанного дома в межведомственную комиссию не представлены документы, предусмотренные пунктом 45 Положения N 47.
Таким образом, заключение не было рассмотрено в установленном порядке.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заключения Инспекции от 23 апреля 2021 г. N 197.
Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести оценку соответствия жилого дома <адрес> в установленном порядке. Принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что обязанность по предоставлению заключения специализированной организации по обследованию дома, возложена на собственников, поскольку такое заключение в межведомственную комиссию собственниками не представлено, то заключение ИГЖН обоснованно было возвращено.
Выслушав представителя ИГЖН по Волгоградской области Акулиничеву О.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (статья 47 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что Инспекцией проведено обследование технического состояния жилого дома, расположенного по <адрес>., по результатам которого составлено заключение о техническом состоянии указанного дома от 23 апреля 2021 г. N 197 с указанием на наличие повреждений конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом помещении.
Как установлено судебной коллегией, Инспекцией инициировано проведение обследования в связи с поступившим обращением гражданки Чечес Е.В., проживающей в указанном доме, поставленной 24 декабря 2019 года администрацией Райгородского сельского поселения на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, разрешая возникший спор по требованию Инспекции, судом Чечес Е.В. к участию в деле в качестве заинтересованного лица не была привлечена, соответственно ее правовая позиция по делу не выяснялась, тогда как ее права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2021 г. отменить.
Административное дело по заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
