Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2326/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Коротковой И.Д., Сидоренкова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Семеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 16 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Костина Олега Олеговича к Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконными бездействия, акта о совершении исполнительных действий, постановления об окончании исполнительного производства,

установила:

03 августа 2020 года в Обнинский городской суд Калужской области поступило административное исковое заявление Костина О.О., являющегося взыскателем по исполнительному производству N, в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области по исполнительному производству N, выразившееся в неисполнении решения Обнинского городского суда от 31 января 2011 года, акт о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2020 года и постановление об окончании исполнительного производства N от 28 сентября 2020 года.

В обосновании заявленных требований указано, что решением Обнинского городского суда Калужской области от 31 января 2011 года на Ларину Г.Н. возложена обязанность произвести за свой счет снос (разборку) пристройки-прихожей (лит.А3 N технического паспорта) к домовладению на <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N На основании указанного решения суда 13 апреля 2012 года возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено. По исполнительному производству 25 сентября 2020 года составлен акт о совершении исполнительных действий, содержание которого не соответствует действительности. 28 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N, тогда как снесена только часть пристройки-прихожей. Приведенные обстоятельства нарушают права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Лакизо И.А. поддержал требования административного искового заявления.

Административный истец Костин О.О., представители административных ответчиков Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо Ларина Г.Н., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 16 февраля 2021 года постановлено признать незаконным бездействие Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области по исполнительному производству N, акт совершения исполнительных действий от 25 сентября 2020 года, постановление об окончании исполнительного производства N от 28 сентября 2021 года, обязав совершить действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для его исполнения, сообщив о результатах в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения городского суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Калужской области Лунина А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного истца Костина О.О. Лакизо И.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Обнинского городского суда Калужской области от 31 января 2011 года, с учетом изменений, внесенных определением Обнинского городского суда Калужской области от 13 декабря 2011 года, постановлено обязать Ларину Г.Н. за свой счет осуществить снос (разборку) пристройки - прихожей (лит А 3 - N 4 технического паспорта) к домовладению по адресу: <адрес>, и расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем Губановой Н.А. Определить границу земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами N и N, в месте нахождения жилого дома: по центру стен между частями, занимаемыми сособственниками и по внешней стороне строения домовладения, находящейся в пользовании Лариной Г.Н., по межевым знакам 12, 1,2., 3,4.

На основании решения Обнинского городского суда Калужской области от 31 января 2011 года выдан исполнительный лист.

13 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство N, должником по которому является Ларина Г.Н., взыскателем Губанова Н.А., предметом исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области от 16 апреля 2013 года произведена замена взыскателя по исполнительному производству N Губановой Н.А. ее правопреемником Костиным О.О.

Вступившим в законную силу 13 июня 2018 года решением Обнинского городского суда Калужской области от 01 марта 2018 года постановлено признать незаконным бездействие Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области по исполнительному производству N, обязав совершить действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для его исполнения.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 26 апреля 2019 года постановлено обязать АО "Газпром газораспределение Обнинск" за счет Лариной Г.Н. отключить подачу газа и выполнить отсоединение газопровода, проложенного по фасаду пристройки-прихожей (лит. А 3 - N 4 технического паспорта) к домовладению по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, от газопровода - ввода (газового стояка), в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Ларину Г.Н. за свой счет демонтировать данный газопровод, проложенный по фасаду пристройки-прихожей (лит. А 3 - N 4 технического паспорта) к домовладению по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области от 03 июля, 06 августа 2018 года, 25 октября, 06 ноября 2019 года, 27 января, 18 февраля, 25 марта 2020 года должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 01 августа, 30 сентября 2018 года, 06, 20 ноября 2019 года, 03, 28 февраля, 13 апреля 2020 года соответственно.

Из актов о совершении исполнительных действий от 03, 11 июля, 06 августа 2018 года, 06 ноября 2019 года следует, что требования исполнительного документа не исполнены.

Должник по исполнительному производству Ларина Г.Н. 03 июля 2018 года уведомлена судебным приставом-исполнителем об отключении подачи газа и отсоединении газопровода, проложенного по фасаду пристройки-прихожей, подлежащей сносу.

11 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем в отношении Лариной Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 октября 2019 года, 15 января, 20 марта, 07 мая, 17 июля 2020 года начальником Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области в организации Спецтехдемонтаж, ДеревоЛюкс40, СМУ Мособлстрой, Демонтаж направлены запросы о возможности выполнения работ по сносу (разборке) пристройки - прихожей (лит А 3 - N 4 технического паспорта) к домовладению по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N.

Согласно содержащимся в акте о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2020 года сведениям, где имеются подписи, в том числе, взыскателя Костина О.О. и должника Лариной Г.Н., решение Обнинского городского суда Калужской области от 31 января 2011 года о возложении на Ларину Г.Н. обязанности произвести за свой счет снос (разборку) пристройки-прихожей (лит. А3. N 4 технического паспорта) к домовладению на <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области от 28 сентября 2020 года исполнительное производство N окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Из приобщенных в судебном заседании суда первой инстанции фотографий, пояснений представителя административного истца Костина О.О. Лакизо И.А. следует, что в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены частично, а именно, демонтирована стена пристройки-прихожей (лит. А3. N 4 технического паспорта) к домовладению на <адрес>, фундамент и опора пристройки-прихожей до настоящего времени расположены на земельном участке взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1).

В силу статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области по исполнительному производству NN, поскольку после вступления в законную силу 13 июня 2018 года решения Обнинского городского суда Калужской области от 01 марта 2018 года, которым признано незаконным бездействие Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области по исполнительному производству N, каких-либо исполнительных действий, достаточных для исполнения исполнительного производства, не производилось, в 2019 году исполнительные действия не совершались вовсе. При этом судом обоснованно учтено, что в период исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялась.

Разрешая дело, городской суд, установив, что требования исполнительного документа исполнены частично, фундамент и опора пристройки должника находятся на земельном участке взыскателя по исполнительному производству истца, пришел к обоснованному выводу о признании незаконными акта о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2020 года и постановления об окончании исполнительного производства N от 28 сентября 2021 года.

Оснований не согласиться с решением городского суда судебная коллегия не усматривает.

Исходя из содержания положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения требований законодательства при производстве исполнительных действий, принятии оспариваемых акта и постановления, отсутствие бездействия возлагается на службу судебных приставов и должностных лиц службы судебных приставов, являющихся административными ответчиками по настоящему делу.

Вместе с тем, сведений о взыскании с должника исполнительского сбора, привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административными ответчиками в материалы дела не предоставлено, поиск организации по выполнению работ по сносу (разборке) пристройки - прихожей осуществлялся службой судебных приставов на протяжении длительного времени - в течение 2019 - 2020 годов. Не имеется и в материалах дела сведений, свидетельствующих о невозможности совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок

Кроме того, как следует из содержания апелляционной жалобы и данных в суде апелляционной инстанции пояснений представителя административного ответчика УФССП России по Калужской области Лунина А.Н., фундамент пристройки - прихожей (лит А 3 - N 4 технического паспорта) к домовладению по адресу: <адрес>, которая подлежала сносу (разборке) согласно решению Обнинского городского суда Калужской области от 31 января 2011 года, находится на земельном участке административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе наличие подписи взыскателя Костина О.О. в акте о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2020 года и отсутствие с его стороны замечаний в акте, не свидетельствует о законности акта и фактическом исполнении требований исполнительного документа.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка