Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2318/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-2318/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Новозыбковской городской администрации Брянской области - Кабовой И.П. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 мая 2021 года по делу по административному исковому заявлению Новозыбковской городской администрации Брянской области к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области - Цыркуновой Ю.В. об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 09 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении Новозыбковской городской администрации Брянской области, предмет исполнения: предоставить Голуб Г.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования "Новозыбковский гороской округ Брянской области".
Указанное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области). 18 января 2021 года исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа. Однако, 21 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 37500 руб.
Истец указывает, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по поддержке детей-сирот является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, а реализация федеральной гарантии по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями планируется с учетом субвенций из соответствующих бюджетов, при этом Уставом Новозыбковского городского округа не предусмотрены дополнительные средства на приобретение жилья для детей-сирот. В связи с этим просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 738/21/32033-ИП от 21 января 2021 года.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Новозыбковской городской администрации Брянской области отказано.
В апелляционной жалобе представитель Новозыбковской городской администрации Брянской области Кабова И.П. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что приобретение жилых помещение для детей-сирот осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ, в связи с чем возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления истцу денежных средств их областного бюджета. В установленный срок для добровольного исполнения решения суда денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения из областного бюджета перечислены не были. Считает, что в результате несвоевременного исполнения требований исполнительного документа, неблагоприятных последствий для взыскателя не наступило.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г. указано, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 22.11.2019, вступившим в законную силу, на администрацию г. Новозыбкова Брянской области возложена обязанность предоставить Голуб Г.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования "Новозыбковский гороской округ Брянской области".
19.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в отношении администрации г. Новозыбкова Брянской области возбуждено исполнительное производство N 15567/20/32033-ИП, взыскатель по исполнительному производству - Голуб Г.А., предмет исполнения- предоставление жилого помещения по договору социального найма. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
25.09.2020, в связи с невыполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения,судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 06.11.2020 вышеуказанный исполнительский сбор уменьшен на ? и его размер составил 37500 руб.
23.12.2020 между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации и Голуб Г.А. был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилом фонде социального значения и 18.01.2021 исполнительное производство N 15567/20/32033-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа, задолженность по испонительскому сбору составила 37500 руб.
21.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 738/21/32033-ИП; предмет исполнения исполнительский сбор в размере 37500 руб.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, однако административным истцом в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены. Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, равно как и доказательств, подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок со стороны должника не представлено.
Кроме того, судом также учтено, что административный истец обращался в суд с заявление об освобождении от исполнительского сбора, где ему было отказано с принятием решения об уменьшении суммы испонительского сбора на ?.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с постановленным решением суда, не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда оставляет без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 мая 2021 года по делу по административному исковому заявлению Новозыбковской городской администрации Брянской области к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области - Цыркуновой Ю.В. об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Новозыбковской городской администрации Брянской области - Кабовой И.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на судебные постановления может быть подана в Первый кассационный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.09. 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
