Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-23167/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-23167/2021
Судья: Ганус Д.И. Дело N 33а-23167/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Исаевой Е.В., Пешкова М.А.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области на решение Королевского городского суда Московской области от 28 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области к Корнилову А. В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Корнилову А.В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указывалось, что в названный период времени административный ответчик являлся плательщиком налогов. Ему выставлялись налоговые уведомление и требование. Однако недоимка по налогу не была погашена.
Налоговый орган просил восстановить срок для обращения в суд с административным иском, поскольку согласно почтового штемпеля на конверте, определение мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района Московской области от 22 февраля 2018 года, было направлено в налоговый орган 08 апреля 2020 года, согласно отметке о входящей корреспонденции поступило в инспекцию 13 апреля 2020 года.
Решением Королевского городского суда Московской области от 28 августа 2020 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.
Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно статье 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что в 2014 году у административного ответчика Корнилова А.В. в собственности имелись следующие земельные участки:
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 24 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 24 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 24 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 17.06.2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 17.06.2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 24 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 27 августа 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 27 августа 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 27 августа 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 26 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 26 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 27 августа 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты> дата регистрации права 20 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20.06.2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 26 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 26 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Петраково, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20 августа 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 26 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 13 июня 2013 года;
-земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Новопоречье, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 20 июня 2013 года.
Административному ответчику было направлено налоговое уведомление N 1166273 от 25 июля 2015 года о взыскании земельного налога в размере 147619 рублей 42 копейки (за 2013 и 2014 годы) в срок не позднее 01 октября 2015 года.
Данное уведомление исполнено не было, в связи с чем административному истцу было направлено требование N 68052 по состоянию на 31 октября 2015 года об уплате земельного налога, в том числе за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей в срок до 22 февраля 2016 года.
Данное требование также не было исполнено.
Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ был выдан 10 мая 2017 года, определением мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района Московской области от 22 февраля 2018 года судебный приказ от 10 мая 2017 года N <данные изъяты> о взыскании с Корнилова А.В. недоимки по земельному налогу, пени и государственной пошлины, был отменен, в связи с поступившими возражениями Корнилова А.В.
Административный иск подан в суд 20 мая 2020 года.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании спорой недоимки, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств направления административному ответчику, как налоговых уведомлений, так и требований, суду не представлено, и такие доказательства отсутствуют в материалах дела. Кроме того, налоговым органом без уважительных причин пропущен срок для обращения суд с административным иском после отмены судебного приказа.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда.
По запросу суда апелляционной инстанции о сроках направления в налоговый орган копии определения об отмене судебного приказа, поступил ответ с документами от мирового судьи судебного участка N 87 Королевского судебного района о том, что 26 февраля 2018 года копия определения от 22 февраля 2018 года об отмене судебного приказа ошибочно была направлена в МИФНС России N 2 по Московской области, и лишь после выявления технической ошибки копия определения была направлена в адрес МИФНС России N 21 по Московской области лишь 06 апреля 2020 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом по уважительным причинам пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа.
Что касается сведений о направлении административному ответчику налогового уведомления и требования, судебная коллегия отмечает, что действительно, реестры отправки корреспонденции уничтожаются в порядке приказа ФНС России от 15 февраля 2012 года N ММВ-7-10/88@.
При этом административный истец не отрицал наличие у него спорных земельных участков в 2014 году, а также что знал о наличии спорной задолженности за 2014 год уже, по крайней мере, 22 февраля 2018 года (дата отмены судебного приказа по его возражениям), однако, мер по оплате задолженности не принял.
До настоящего времени задолженность не уплачена.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П (о том, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 106 324 рубля (данный размер недоимки получается суммированием налога за 2014 год из уведомления на л.д.14-20).
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Королевского городского суда Московской области от 28 августа 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области к Корнилову Андрею Владимировичу удовлетворить.
Взыскать с Корнилова А. В., <данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> рубля.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
