Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-23118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-23118/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Леганова А.В., Суслова К.К.,
при секретаре Пшеничной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Булина Г.В. об оспаривании действий межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю,
по апелляционным жалобам Булина Г.В. и Науменко О.Н. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Булин Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконными действия межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении здания с кадастровым номером в части его назначения с "нежилого" на "жилое";
- признать незаконными действия межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером в части вида разрешенного использования на "для индивидуального жилищного строительства";
- признать незаконными действия межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю по регистрации права собственности на образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами
- обязать административных ответчиков восстановить записи в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами
- обязать административных ответчиков внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о том, что лицом, в пользу которого установлено ограничение прав, является Булин Г.В.
Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года указанный административный иск удовлетворен частично. Судом возложена обязанность на межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управление Росреестра по Краснодарскому краю по восстановлению записи в Едином государственном реестре недвижимости в отношении здания с кадастровым номером . В удовлетворении иных требований, заявленных в административном иске, отказано.
В апелляционной жалобе Булин Г.В. просит отменить данный судебный акт в той части, в которой административному истцу отказано в удовлетворении административного иска, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административный иск в полном объеме.
Науменко О.Н., являющийся заинтересованным лицом по делу, в апелляционной жалобе выразил несогласие с решением суда первой инстанции, заявил требование о его отмене и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
От представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Сусловой Ю.Г., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
Учитывая требования статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно материалам административного дела объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами принадлежат на праве собственности Науменко О.Н., который является заинтересованным лицом по делу.
В отношении здания с кадастровым номером регистрирующим органом внесены изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части назначения данного объекта с "нежилого" на "жилой дом", в отношении земельного участка с кадастровым номером - в части вида разрешенного использования.
Земельный участок с кадастровым номером разделен на земельные участки с кадастровыми номерами , о чем сделаны соответствующие регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1).
Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.
Таким образом, принимая во внимание правовые положения, закрепленные в статьях 7, 8, 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части технических характеристик объектов недвижимого имущества, со стороны регистрирующего органа носят в большей части технический характер.
Изменение технических характеристик объекта недвижимого имущества влечет изменение его правового положения, при этом, не изменяет режим владения.
В административном иске отсутствует доказательственное обоснование нарушений прав административного истца произведенными действиями административного ответчика в отношении здания с кадастровым номером и земельного участка с кадастровым номером
Суждение Булина Г.В. о том, что изменение технических характеристик указанных объектов повлечет нарушение прав кредиторов, ввиду того, что их собственник Науменко О.Н. является банкротом, не основано на законе, носит предположительный характер.
Не установлено и нарушение прав административного истца в результате раздела земельного участка с кадастровым номером
Так, согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером образованы земельные участки с кадастровыми номерами , право собственности на которые зарегистрировано за Науменко О.Н.
Таким образом, прекращение существования исходного земельного участка не влечет за собой прекращение права на образованные участки.
Учитывая вышеизложенное, административным истцом не обосновано нарушение его прав действиями административного ответчика по осуществлению регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Науменко О.Н.
Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства предусмотрена совокупность условий, необходимых для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, а именно, установление несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оспариваемые действия межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю такими признаками не обладает, обстоятельств, свидетельствующих об их незаконности, судебной коллегией не установлено. Каких-либо нарушений прав административного истца такими действиями не выявлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имелось.
Учитывая вышеизложенное, решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, положенные в его основу, являются несостоятельными.
Таким образом, в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
в удовлетворении апелляционной жалобы Булина Г.В. отказать.
Апелляционную жалобу Науменко О.Н. удовлетворить, решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Булина Г.В. об оспаривании действий межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления Росреестра по Краснодарскому краю.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано со дня принятия в течение 6 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
