Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2311/2021

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Васильевой Т.Н. и Сергуненко П.А.

с участием прокурора Обихода И.Д.

при секретаре Лининой М.А.

по докладу судьи Васильевой Т.Н.

рассмотрела дело по апелляционному представлению прокурора Андреапольского района на решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Андреаполь Тверской области) от 29 марта 2021 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области Леонова А.М. удовлетворить.

Установить в отношении Сергеева Д.А.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудоустройством или лечением;

- запрещение выезда за пределы города <адрес>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора в отношении Сергеева Д.А. исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Судебная коллегия

установила:

24 февраля 2021 года в Западнодвинский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Андреаполь Тверской области) поступило административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области к Сергееву Д.А. об установлении административного надзора на 3 года со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что Сергеев Д.А. судим приговорами Вышневолоцкого городского суда Тверской области от

13 октября 2014 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание за которое отбыто 10 декабря 2018 года, и от 30 мая 2019 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

14 ноября 2019 года Сергеев Д.А. осуждён приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области, с учётом постановлений того же суда от

03 июня 2020 года, 10 августа 2020 года и 27 октября 2020 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев.

Отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, подлежит освобождению 26 апреля 2021 года.

За время отбывания наказания Сергеев Д.А. характеризуется посредственно, не трудоустроен, но к труду относится добросовестно, к работам без оплаты труда по благоустройству учреждения - положительно, соблюдает установленные режимные требования отбывания наказания, нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не допускает, указания и распоряжения администрации выполняет точно и своевременно, регулярно посещает мероприятия воспитательного характера, на профилактические беседы реагирует должным образом, делает правильные выводы. В общении вежлив, социально-полезные связи поддерживает путём телефонных звонков. За время нахождения в учреждении нарушений не допускал, поощрений не имеет.

Участвовавший в судебном заседании прокурор поддержал административное исковое заявление.

Административный истец и Сергеев Д.А., извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

12 апреля 2021 года в суд поступило апелляционное представление прокурора Андреапольского района, в котором он, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", просит изменить судебный акт, установить Сергееву Д.А. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 октября 2014 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор апелляционное представление поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 272,

307 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 64-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 цитируемой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ закреплено, что в отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 01 февраля 2019 года в отношении Сергеева Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Будучи поднадзорным лицом, Сергеев Д.А. совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области, с учётом постановлений того же суда от 03 июня 2020 года, 10 августа 2020 года и

27 октября 2020 года, осуждён к наказанию в виде лишения свободы сроком на

6 месяцев. При этом в действиях Сергеева Д.А. установлен рецидив преступлений.

В связи с изложенным суд удовлетворил заявленные требования, исходя при этом из наличия предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона

N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 названного закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор таким лицам устанавливается на срок погашения судимости.

Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от

13 октября 2014 года Сергеев Д.А. осуждён по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год. При этом в действиях осуждённого установлен опасный рецидив преступлений.

Таким образом, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор также по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Следовательно, административный ответчик имеет непогашенные судимости за совершение различных категорий преступлений, на срок погашения которых Сергееву Д.А. надлежит установить административный надзор.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

При этом административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания за преступление, в связи с которым ранее установленный надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В рассматриваемой ситуации наиболее длительным является срок погашения судимости административного ответчика по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 октября 2014 года, который в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, поскольку Сергеев Д.А. осуждён по нему за совершение преступления, относящегося в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории тяжких.

В соответствии с частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В связи с чем в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления о наличии оснований для установления административному ответчику административного надзора на более длительный срок - 8 лет, который в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учётом приведённых выше разъяснений высшей судебной инстанции, надлежит исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия дополнительного наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 октября 2014 года.

В связи с изложенным решение суда подлежит изменению в части определённого срока административного надзора и порядка его исчисления.

В остальной части решение суда не оспаривается и суд апелляционной инстанции оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора по предупреждению совершения Сергеевым Д.А. преступлений и иных правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов.

Существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, при его рассмотрении судом не допущено.

Таким образом, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Андреаполь Тверской области) от

29 марта 2021 года изменить частично.

Изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

"Установить в отношении Сергеева Д.А., родившегося

ДД.ММ.ГГГГ года рождения в городе <адрес> административный надзор на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 октября 2014 года, и административные ограничения в виде:".

Изложить абзац шестой резолютивной части в следующей редакции:

"Срок административного надзора Сергееву Д.А. исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 октября 2014 года".

В остальной части решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Андреаполь Тверской области) от 29 марта 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка