Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-23046/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-23046/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.
по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.
при ведении протокола секретарем с/з Пшеничной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Выселковскому району к Федотову О. И. об установлении административного надзора,
с апелляционным представлением помощника прокурора Выселковского района Загорулько М.О. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ОМВД России по Выселковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Федотова О.И. с установлением ограничений.
В обоснование требований указано, что на основании приговора мирового судьи судебного участка N 131 Выселковского района Федотов О.И. осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Постановлением Выселковского районного суда Краснодарского края от 17.04.2019 наказание снижено до 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 19.11.2019.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 16.08.2019 в отношении Федотова О.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 19.11.2022.
Установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 ч. до 6.00 ч. следующего дня; запрет выезда за пределы муниципального образования на территории которого будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
21.11.2019 Федотов О.И. поставлен под административный надзор в Отделе МВД России по Выселковскому району.
В период нахождения под административным надзором Федотов О.И. совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Приговором Выселковского районного суда Краснодарского края от 10.08.2020 осужден к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 25.01.2021, погашение судимости наступает 25.01.2029.
Федотов О.И. холост, официально нигде не работает, проживает один. За время проживания на территории Березанского сельского поселения Федотов О.И. зарекомендовал себя с посредственной стороны. Со стороны общественности, соседей нареканий не имеет.
В связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Федотова О.И. сроком до погашения судимости, то есть до 25.01.2029 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Одновременно установить ему следующие ограничения:
п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64 - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятии и участия в указанных мероприятиях;
п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64 - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью;
п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64 - запрет выезда за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать, за исключением занятостью трудовой деятельностью;
п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64 - обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2021 года суд установил административный надзор в отношении Федотова О.И. сроком до погашения судимости, то есть до 25.01.2029 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Одновременно установлены Федотову О.И. следующие ограничения: - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятии и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью; - запрет выезда за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать, за исключением занятостью трудовой деятельностью; - обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Не согласившись с указанным судебным актом, помощник прокурора Выселковского района Загорулько М.О. подал апелляционное представление, просит решение суда первой инстанции изменить, указать в резолютивной части решения наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Административный ответчик извещен посредством СМС-сообщения, согласно расписке о согласии на извещение.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии со статьями 1 - 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 и 95 Уголовного кодекса РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статья 86 Уголовного кодекса РФ).
Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" гласит, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как следует из материалов дела, на основании приговора мирового судьи судебного участка N 131 Выселковского района Федотов О.И. осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Постановлением Выселковского районного суда Краснодарского края от 17.04.2019 наказание снижено до 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 19.11.2019.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 16.08.2019 в отношении Федотова О.И. установлен административный надзор, сроком до погашения судимости, то есть до 19.11.2022. Установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 ч. до 6.00 ч. следующего дня; запрет выезда за пределы муниципального образования на территории которого будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
21.11.2019 Федотов О.И. поставлен под административный надзор в Отделе МВД России по Выселковскому району. В период нахождения под административным надзором Федотов О.И. совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ. Приговором Выселковского районного суда Краснодарского края от 10.08.2020 осужден к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 25.01.2021, погашение судимости наступает 25.01.2029.
Согласно общественной характеристике администрации Березанского сельского поселения от 01.02.2021 Федотов О.И. За время проживания по адресу: ст. , зарекомендовал себя с посредственной стороны. В настоящее время официально не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее судим. Привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. С соседями отношения не поддерживает.
При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности административного ответчика судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости установления в отношении Федотова О.И. административных ограничений.
Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции не указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, указав в резолютивной части решения наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (Краснодарский край, муниципальное образование - Выселковский район).
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2021 года изменить в части указания запрета на выезд за пределы муниципального образования Выселковский район Краснодарского края.
В остальной части решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2021 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В.Онохов
Судья Н.А.Морозова
Судья К.К.Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
