Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2303/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-2303/2021

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Домрачева И.Г.,

судей коллегии Дряхловой Ю.А., Семейкиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калабаевой Д.Т.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Шашвиашвили Валико Георгиевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 9 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия

установила:

Шашвиашвили В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении - отсутствия подачи горячей воды и бесперебойной подачи холодной воды, взыскании компенсации в размере 500000 рублей, указав в его обоснование, что является осужденным к пожизненному лишению свободы. В период с 27.04.2006 по 03.12.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В качестве административного соответчика в деле участвует Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и УФСИН России по ЯНАО.

В письменных возражениях представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО привел доводы о необоснованности заявленного иска.

Шашвиашвили В.Г. и представители ответчиков в суде участия не принимали.

Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Шашвиашвили В.Г. прости об отмене решения. Указывает, что в результате отказа судьей в допросе свидетелей был лишен реальной возможности подтвердить свои доводы о нарушениях сотрудниками исправительного учреждения его прав. Суд не обеспечил его участие в судебном заседании, хотя такое ходатайство им было заявлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания;

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение (определение) суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

Статьей 45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе, заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Согласно пунктам 9 и 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" суду следует принимать все зависящие от него меры, способствующие осуществлению лишенным свободы лицом предусмотренных статьей 45 КАС РФ прав, а также дополнительно разъяснять ему право либо обязанность по ведению дела через представителя (часть 1 статьи 54, часть 9 статьи 208 КАС РФ).

С учетом положения лишенного свободы лица ему следует обеспечивать своевременное вручение всех предусмотренных КАС РФ копий документов, включая копии судебных актов, предоставлять время, достаточное для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд своих объяснений, возражений, представления доказательств в подтверждение своих требований при их наличии, а также для осуществления других процессуальных прав.

Лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).

В связи с этим суду надлежит разъяснить лишенному свободы лицу право принять участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в определении суда, например в определении о принятии административного искового заявления к производству.

Определением судьи от 12.05.2021 о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к судебному разбирательству, копия которого получена административным истцом 19.05. 2021, Шашвиашвили В.Г. не разъяснялось право на участие в деле путем использования систем видео-конференц-связи.

27.05. 2021 Шашвиашвили В.Г. направил в суд письменное ходатайство о личном участии в рассмотрении административного дела, которое поступило в почтовое отделение г. Лабытнанги 07.06. 2021. Из материалов дела следует, что ходатайство Шашвиашвили В.Г. судом зарегистрировано 01.07. 2021 при отсутствии каких-либо сведений, где оно находилось до регистрации (л.д. 41, 42).

Дело судом рассмотрено без участия административного истца 09.06. 2021, тогда как письменные возражения административного ответчика Шашвиашвили В.Г. получил только 04.06. 2021 (л.д.28).

В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Указанное условие в отношении административного истца судом выполнено не было.

Согласно правилу в части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Часть 3 статьи 135 (пункты 5 и 6) КАС РФ предусматривает при подготовке административного дела к судебному разбирательству возможность суда рассмотрения вопроса о получении необходимых доказательств и предложения участникам представить их в определенный судом срок; при необходимости оказания лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействия в представлении доказательств и истребует их; истребование доказательства по своей инициативе, разрешения вопросов о вызове свидетелей, и др.

Частью 1 (пункты 1-2) статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в целях: уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу проводится предварительное судебное заседание.

Согласно статьи 154 КАС РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

По смыслу статьи 154 КАС РФ, вопрос о допустимости доказательства, ходатайство об исключении доказательства из административного дела ввиду его недопустимости разрешаются судом после заслушивания мнений лиц, участвующих в деле, их представителей путем вынесения определения, в том числе протокольного (абз.2 пункта 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Названным выше определением судьи от 12.05. 2021 Шашвиашвили В.Г. было отказано в удовлетворении ходатайств о допросе названных им в административном иске свидетелей, истребовании и приобщении к материалам дела копии решения Лабытнангского городского суда по другому названному им делу. При этом, судья фактически на стадии досудебной подготовки дела дал оценку доказательствам, которые не исследовал.

Учитывая допущенные судом при рассмотрении дела нарушения норм процессуального закона, решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 307 -311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия административного искового заявления, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-248/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-223/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-216/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта...

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-237/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-246/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-248/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-223/2022

Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2022 года №22-216/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать