Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2300/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2300/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Мариной С.В., Яковлева Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Журавлевым П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мерзлова А.Н. на решение Гусевского городского суда Калининградской области от 24 февраля 2021 г. по административному исковому заявлению прокурора города Гусева в интересах неопределённого круга лиц к Мерзлову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения прокурора Маркеловой Г.И., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Гусева обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц, указав, что 19 апреля 2017 г. РЭО ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" было выдано Мерзлову А.Н. водительское удостоверение N <данные изъяты>, на основании которого Мерзлов А.Н. пользуется правом на управление транспортными средствами. Однако в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Мерзлов А.Н. с 28 ноября 2016 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калининградской области" с диагнозом: <данные изъяты>, что согласно закону является противопоказанием к осуществлению им деятельности по управлению транспортными средствами.
Ссылаясь на то, что согласно статьям 23, 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязательным условием для допуска граждан к управлению транспортными средствами является отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности, что наличие водительского удостоверения у Мерзлова А.Н., имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам, создаёт угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также на то, что в соответствии со статьёй 28 вышеуказанного Федерального закона выявление медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, прокурор просил суд прекратить действие имеющегося у Мерзлова А.Н. на основании выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" 19 апреля 2017 г. водительского удостоверения N <данные изъяты> права на управление транспортными средствами.
Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 24 февраля 2021 г. (с учетом исправления описки, внесенного в него определением того же суда от 26 марта 2021 г.) административные исковые требования прокурора удовлетворены: прекращено действие права Мерзлова А.Н. на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения N <данные изъяты>, выданного 19 апреля 2017 г. РЭО ОГИБДД МО МВД России "Черняховский". В решении также указано, что оно является основанием для изъятия данного водительского удостоверения. С Мерзлова А.Н. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
Мерзлов А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, ссылаясь на то, что он после стационарного лечения в 2018 г. <данные изъяты>, в связи с чем имеются основания для снятия его с диспансерного учета. Считает, что суд вправе был приостановить действие имеющегося у него права на управление транспортными средствами до снятия его с диспансерного учета.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" этот Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В силу части второй статьи 1 данного Федерального закона его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно абз. 9 статьи 5 и пункту 1 статьи 23 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое в числе прочего включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами и подтверждённых по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 вышеназванного Закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Абз. 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из материалов дела усматривается, что 19 апреля 2017 г. РЭО ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" выдано Мерзлову А.Н. водительское удостоверение N <данные изъяты>, на основании которого он имеет право на управление транспортными средствами.
Вместе с тем, согласно представленным суду документам, в том числе ответу ГБУЗ "Наркологический диспансер Калининградской области" от 15 февраля 2021 г. на запрос суда и сведениям из медицинской карты Мерзлова А.Н., он с 28 ноября 2016 г. находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ "Наркологический диспансер Калининградской области" с диагнозом: синдром <данные изъяты>.
08 августа и 21 сентября 2017 г. Мерзлов А.Н. находился на приеме у врача-нарколога и ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Кроме того, Мерзлов А.Н. многократно, с 22 мая по 04 июня, с 06 по 22 октября 2016 г., с 19 по 28 января, с 12 по 25 мая, с 28 июля по 06 августа, с 11 по 20 сентября и с 07 по 11 декабря 2017 г., а также с 02 по 07 февраля 2018 г., проходил стационарное лечение в ГБУЗ "Наркологический диспансер Калининградской области", где ему ставились диагнозы: <данные изъяты>
Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F 10 - F 16, F 18, F 19, отнесены к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из содержания данного Перечня и иных вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что при решении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами лиц, страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у них состояния стойкой ремиссии, под которым согласно указанному пункту Перечня понимается полное выздоровление.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Доказательства наличия у Мерзлова А.Н. стойкой ремиссии и его выздоровления суду не представлены.
Как следует из материалов дела, в том числе из объяснений Мерзлова А.Н., наблюдение у врача-нарколога он проходит нерегулярно.
К настоящему времени решение о прекращении диспансерного наблюдения Мерзлова А.Н. по поводу вышеуказанного заболевания в установленном порядке не принято.
Согласно ответу ГБУЗ "Наркологический диспансер Калининградской области" от 15 февраля 2021 г. на запрос суда снятие Мерзлова А.Н. с диспансерного наблюдения в данный момент не планируется (л.д. 55).
Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильным выводам о том, что управление Мерзловым А.Н. транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования и прекратил действие права Мерзлова А.Н. на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения N <данные изъяты> от 19 апреля 2017 г.,
Изложенные Мерзловым А.Н. в апелляционной жалобе доводы о том, что он после стационарного лечения в 2018 г. <данные изъяты> и подлежит снятию с диспансерного учета, в связи с чем суд должен был приостановить действие имеющегося у него права на управление транспортными средствами, нельзя признать обоснованными, поскольку, как указывалось выше, доказательства наличия у Мерзлова А.Н. стойкой ремиссии и его выздоровления суду не представлены, а приостановление права на управление транспортными средствами в данном случае не законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусевского городского суда Калининградской области от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения данного апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
