Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33а-2296/2021

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

судей Савушкиной О.С., Ткаченко Д.В.,

с участием прокурора Гращенковой Н.К.

при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по апелляционной жалобе ФИО на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., возражения представителя УМВД России по Смоленской области ФИО1 относительно доводов жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения гражданина ... ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, подлежащего депортации (реадмиссии) на срок до 10 августа 2021 г., указав в обоснование, что 2 декабря 2015 г. ФИО осужден за совершение тяжкого преступления. Распоряжением Министерства юстиции РФ от 10 декабря 2019 г. пребывание (проживание) в РФ ФИО, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным. 4 января 2021 г. УМВД России по Смоленской области принято решение о депортации ФИО Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 27 января 2021 г. было постановлено временно разместить ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области до его последующей депортации. Согласно решению Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2021 г. срок временного размещения ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен до 10 мая 2021 г. В настоящее время осуществить депортацию ФИО не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств для приобретения авиабилета в ....

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Смоленской области - ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО возражал против продления срока временного содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Прокурор ФИО3 полагала возможным продлить срок размещения иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 28 апреля 2021 г. административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворено частично, продлен срок временного размещения гражданина ... ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок до 15 июня 2021 г.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, заменить депортацию на самоконтролируемый выезд в страну гражданской принадлежности, полагая размещение в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области чрезмерным и неопределенным, так как у административного истца было достаточно времени для приобретения билета и его депортации в страну гражданской принадлежности. Обязуется самостоятельно покинуть территорию РФ.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался о рассмотрении дела по последнему известному месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. В соответствии с поступившей из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области справкой от 18 июня 2021 г. 14 июня 2021 г. ФИО депортирован в страну гражданской принадлежности согласно приобретенному билету (л.д. N). В связи с изложенным апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с пунктами 11, 12 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором ... суда ... от 2 декабря 2015 г. ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. N ст. N УК РФ с назначением наказания в виде N лет N месяцев лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ... УФСИН России по ... от 26 января 2021 г. N ФИО освобожден из мест лишения свободы 26 января 2021 г. по отбытии срока наказания (л.д. N)

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. ... пребывание (проживание) ФИО, являющегося гражданином ..., в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. N).

14 января 2021 г. УМВД России по Смоленской области принято решение N о депортации гражданина ... ФИО (л.д. N).

14 января 2021 г. УМВД России по Смоленской области вынесено решение о временном размещении ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (л.д. N).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 27 января 2021 г. ФИО помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок до 26 марта 2021 г. (л.д. N).

4 февраля 2021 г. УМВД России по Смоленской области принято решение о реадмиссии ФИО ... (л.д. N).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2021 г. продлен срок временного размещения ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок до 10 мая 2021 г. (л.д. ...).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, УМВД России по Смоленской области указало на невозможность в настоящий момент осуществления депортации ФИО в связи с необходимостью проведения аукциона для приобретения билета.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения требований УМВД России по Смоленской области о продлении срока пребывания ФИО, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении ФИО незаконными не признаны и подлежат исполнению, а УМВД России по Смоленской области для этого предпринимаются необходимые меры.

Суд первой инстанции, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении, при этом срок пребывания в указанном учреждении является разумным и обоснованно продлен до 15 июня 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

При этом судебная коллегия учитывает характер совершенного иностранным гражданином преступления против жизни и здоровья, в то же время действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, которые являются эффективными и достаточными, о чем свидетельствует, в том числе, установленное при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельство того, что 14 июня 2021 г. ФИО депортирован согласно приобретенному билету.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Доводы жалобы о возможности замены депортации на самоконтролируемый выезд не может повлечь отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка