Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-2295/2021

от 30 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Бондаревой Н.А., Куцабовой А.А.

при секретаре Климашевской Т.Г.,

помощнике судьи С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-1330/2021 по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Манжосовой Юлии Васильевне об установлении административного надзора и административных ограничений

по апелляционной жалобе Манжосовой Юлии Васильевны на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения административного ответчика Манжосовой Ю.В., ее представителя Имыкшенова В.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заключение прокурора Гутова С.С. о законности и обоснованности судебного акта,

установила:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (сокращенное наименование - ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Манжосовой Ю.В. административного надзора на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 03.12.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания ежедневно с 23:00 до 06:00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрещения выезда из муниципального образования "Город Томск" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.

Заявленные требования мотивированы тем, что освобожденная из мест лишения свободы Манжосова Ю.В. совершила тяжкое преступление, судимость по которому не снята и не погашена, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на административных ограничений.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, административного ответчика Манжосовой Ю.В.

Манжосова Ю.В. представила в суд письменное заявление, согласно которому она не возражает против установления в отношении нее административного надзора, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Обжалуемым решением, с учетом определения судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.04.2021 об исправлении описки, административный иск удовлетворен. В отношении Манжосовой Ю.В., /__/ года рождения, уроженки /__/, установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Томск" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязания являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенные данным органом дни для регистрации.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Манжосова Ю.В. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое - об отказе в удовлетворении административного иска, указывает, что она является самозанятой, с момента освобождения к административной ответственности не привлекалась, замечаний к поведению от участкового и соседей не имеет, у нее есть семья, в том числе, мать, нуждающаяся после перенесенной операции в постоянном уходе, а потому отсутствуют основания для установления обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства. Кроме того, суд допустил нарушение процессуального срока изготовления мотивированного решения.

Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.

Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области об установлении в отношении Манжосовой Ю.В. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Устанавливая Манжосовой Ю.В. срок административного надзора 8 лет, суд руководствовался положениями пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом, не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.

Выводы суда мотивированы и изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 приеденного Федерального закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлено и следует из материалов дела, что Манжосова Ю.В. осуждена:

23.06.2011 Советским районным судом г. Томска по части 4 статьи 159 (4 эпизода), части 3 статьи 159, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

16.12.2011 Советским районным судом г. Томска по части 4 статьи 159 (2 эпизода), частям 3, 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

28.12.2012 Советским районным судом г. Томска по части 4 статьи 159 (2 эпизода), частям 3, 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена условно-досрочно по постановлению Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 16.06.2016 на 1 год 5 месяцев 19 дней;

03.12.2019 Октябрьским районным судом г. Томска по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание, с применением части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы со штрафом 8000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства Октябрьским районным судом г. Томска при вынесении приговора от 03.12.2019 в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации учтено наличие в действиях Манжосовой Ю.В. опасного рецидива преступлений.

Согласно справке N 072301 от 10.07.2020 Манжосова Ю.В. с 03.12.2019 по 10.07.2020 содержалась в местах лишения свободы, освобождена постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29.06.2020 от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок наказания 5 месяцев 22 дня (л.д. 8-14).

Совершенное Манжосовой Ю.В. преступление, предусмотренное частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из бытовой характеристики, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, следует, что Манжосова Ю.В. проживает с матерью, мужем и сыном. Со слов мужа, Манжосова Ю.В. спиртными напитками не злоупотребляет, наркотические вещества не потребляет. В быту характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало, общественный порядок не нарушает. Во время проверки по быту проведена беседа профилактического характера о недопущении нарушений Российского законодательства (л.д. 19).

Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Манжосовой Ю.В., имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Избранные судом в отношении Манжосовой Ю.В. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, установленные в отношении Манжосовой Ю.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы Манжосовой Ю.В. об отсутствии оснований для установления административных ограничений в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежат отклонению, поскольку указанное ограничение является обязательным в силу прямого указания в части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом имеющиеся в тексте решения суда противоречия при указании количества обязательных явок устранены определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.04.2021 об исправлении описки (л.д. 45).

Ссылки административного ответчика на то, что при установлении административных ограничений не были учтены все фактические обстоятельства, а именно, ее семейное положение, уход за больной матерью, трудовая занятость, отсутствие административных правонарушений и положительная характеристика выводов суда о необходимости установления административного надзора и административных ограничений не опровергают.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу о необходимости установления административного надзора судом установлены правильно.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом срока изготовления мотивированного решения по настоящему делу подлежит отклонению, поскольку срок изготовления мотивированного текста решения на правильность приведенных в нем выводов не влияет и в силу части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием к отмене судебного акта не является.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить поводом для отмены законного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Манжосовой Юлии Васильевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка