Дата принятия: 16 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-22940/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2021 года Дело N 33а-22940/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи АвиловойЕ.О.,
судей: Утемишевой А.Р., Вервекина А.И.,
при секретаре Васильевой Е.И.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" к Айвазяну Артаку Самвеловичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Айвазяна Артака Самвеловича на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Айвазяна А.С. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское".
В обоснование заявленных требований указано, что 13 октября 2021 года ФСИН России за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 7225-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Айвазяна Артака Самвеловича, ..., нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации.
13 октября 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Айвазяна Артака Самвеловича, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения начальника Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" гражданин Армении Айвазяна АртакСамвеловичпомещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости помещения гражданина Армении Айвазяна А.С., ..., в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 19 января 2022 года с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 октября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Суд поместил гражданина Армении Айвазяна А.С. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 19 января 2022 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Айвазян А.С.считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что он состоит в браке с гражданкой России ... имеет сына ..., является единственным кормильцем семьи. Айвазян А.С. также указывает, что на территории г. Ростова-на-Дону он имеет постоянное место жительства, намерен принять гражданство Российской Федерации.
Айвазян А.С. полагает, что судом принято решение без каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, безопасности страны, нарушает основы конституционного строя России.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Айвазяна А.С. - адвокат Касабян А.Е., назначенная судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС Российской Федерации, апелляционную жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила решение суда первой инстанции отменить и отказать МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" в удовлетворении требований.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в заключении указала, что решение суда от 25 октября 2021 года подлежит оставлению без изменения, поскольку является законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское" и Айвазяна А.С., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Возникшие между сторонами настоящего административного дела правоотношения регулируются положениями Главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ)
В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.
При этом согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Аксайского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2020 года, Айвазян А.С.осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 158УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.
13 октября2021 года ФСИН России вынесено распоряжение N 7225-рно нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина республики Айвазяна АртакаСамвеловича, ..., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
13 октября 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Айвазяна Артака Самвеловича, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения начальника Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" гражданин Армении Айвазян Артак Самвелович помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Согласно сообщению от 12 ноября 2021 года начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское", 2 ноября 2021 года решение о депортации гражданина Армении Айвазяна А.С. исполнено.
Учитывая наличие принятых в отношении Айвазяна А.С. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, которые не признаны незаконными, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись все основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Айвазяна А.С. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Указанный вывод судебной коллегии учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, о том, что п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Указанные обстоятельства, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие у Айвазяна А.С. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Айвазяна А.С.в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Доводы апелляционной жалобы Айвазяна А.С.об устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, также не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, поскольку не опровергает юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айвазяна А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О.Авилова
Судьи А.Р.Утемишева
А.И.Вервекин
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 ноября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
