Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-2293/2021

г. Тюмень

26 мая 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Левиной Н.В.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Ревякина А.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.,


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России по г. Тюмени N 1 в лице и.о. начальника Капустиной Н.Л. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования ИФНС России по городу Тюмени N 1, удовлетворить частично.

Взыскать с Морозовой Л.А. в пользу ИФНС России по городу Тюмени N 1 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 1230 руб. 00 коп.

Взыскать с Морозовой Л.А. в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

В удовлетворении требований в остальной части отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения представителя административного истца ИФНС России по г. Тюмени N 1 Нуралинова Б.И., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Морозовой Л.А. - Головина А.В., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Морозовой Л.А. о взыскании задолженности за несвоевременную оплату транспортного налога за 2016 год в размере 2058 рублей 80 копеек, транспортного налога за 2018 год в размере 1230 рублей 00 копеек, пени в размере 10 рублей 64 копейки, за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 633 рублей 66 копеек, за 2015 год в размере 254 рубля 74 копейки, за несвоевременную оплату земельного налога за 2013 год в размере 18892 рубля 54 копейки. Требования мотивированы тем, что административный ответчик имел на праве собственности транспортные средства: Лексус RX350 с 09.07.2010 года по 06.04.2017 года; Тойота РАВ4 с 07.08.2015 года по 14.04.2017 года. Налогоплательщику начислен транспортный налог за 2018 год в размере 1230 рублей, пени в размере 10 рублей 64 копеек. Также в связи с имеющейся задолженностью по транспортному налогу за 2016 год в размере 27 600 рублей, Морозовой Л.А. начислены пени в размере 2 058 рублей 80 копеек. Кроме того, Морозова Л.А. имеет на праве собственности строение (кафе), расположенное по адресу <.......> расположенное по адресу: <.......> гараж, расположенный по адресу: <.......> квартиру, расположенную по адресу: <.......> (право собственности на квартиру прекращено 11.04.2017 года). Инспекцией был начислен налог на имущество за 2016 год в размере 2 666 рублей, за 2015 год в размере 1381 рублей. В связи с неуплатой налога были начислены пени за 2016 год в размере 633 рубля 66 копеек, за 2015 год в размере 254 рубля 78 копеек. Кроме того, Морозовой Л.А. в период с 09.12.2013 года по 07.03.2017 года принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу <.......>, с 14.07.2013 года по 15.03.2017 года - земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу <.......> Инспекцией был начислен налог за 2014 год в размере 16885 рублей 72 копейки, в связи с неуплатой налога в установленный срок начислены пени в размере 18 892 рублей 54 копейки.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени N 1 Нуралинов Б.И. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Морозова Л.А. в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении, ее представитель Головин А.В. в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец ИФНС России по г. Тюмени N 1 в лице и.о. начальника Капустиной Н.Л., которая в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что судом первой инстанции неверно сделан вывод о невозможности проверить арифметическую правильность представленных расчетов пени. Для расчета пени необходимы следующие показатели: количество дней просрочки, недоимка для пени, ставка ЦБ, действующая в период начисления пени. Обращает внимание, что к административному исковому заявлению приложен расчет пени, в указанных расчетах присутствуют дата начала и окончания исчисления пени, представленные расчеты соответствуют действующему законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Морозова Л.А. в лице представителя Головина А.В. просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик Морозова Л.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Морозовой Л.А. имеет/имела на праве собственности следующие транспортные средства: Лексус RX 350, государственный регистрационный знак <.......>, Тойота РАВ4, государственный регистрационный знак <.......>, КИА РИО, государственный регистрационный знак <.......>.

В соответствии со ст.ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст. 1 Закона Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге", Морозовой Л.А. налоговым органом начислен транспортный налог за 2018 год в размере 1230 рублей и на основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ в адрес Морозовой Л.А. направлено налоговое уведомление <.......> от 04.07.2019 года об уплате транспортного налога в срок до 02 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога, в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок, в адрес налогоплательщика направлено требование <.......> об уплате транспортного налога на сумму 1230 рублей, пени в сумме 10 рублей 64 копейки, начисленные в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ, в срок до 27 февраля 2020 года.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с неисполнением ответчиком требования об уплате налогов в установленный в срок - до 27 февраля 2020 года, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Морозовой Л.А. вышеуказанной задолженности по налогам и пени.

21 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени был вынесен судебный приказ <.......> о взыскании с Морозовой Л.А., в том числе, пени по земельному налогу за 2014-2017 годы в размере 08 рублей 22 копейки, задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 1230 рублей, пени в размере 2069 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы в размере 888 рублей 40 копеек, пени по земельному налогу за 2013-2017 годы в размере 18 892 рубля 54 копейки.

22 июня 2020 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

02 декабря 2020 года, то есть в срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ, административный истец ИФНС по г. Тюмени N 1 обратилась в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени с Морозовой Л.А.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомлений, требований, сроки на обращение в суд, и обосновано пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за 2018 год в указанной сумме.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени по транспортному налогу за 2016, 2018 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ч. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в требовании <.......> от 13 января 2020 года, к уплате в счет погашения пени по недоимке по транспортному налогу за 2018 год предъявлена сумма в размере 10 рублей 64 копейки.

Расчет пени по транспортному налогу за 2018 год в отношении Морозовой Л.А. за период с 03.12.2019 по 12.01.2020 года налоговым органом произведен верно. Доказательств уплаты указанных пеней в материалах дела не имеется.

Кроме того, Морозовой Л.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: строение (кафе) по адресу: <.......> расположенное по адресу: <.......> гараж, расположенный по адресу: <.......> квартира, расположенная по адресу: <.......> (право собственности на квартиру прекращено 11.04.2017 года).

Морозова Л.А. на праве собственности также имеет следующие земельные участки: в период с 09.12.2013 года по 07.03.2017 года земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу <.......>, с 14.07.2013 года по 15.03.2017 года - земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу <.......>.

В соответствии ст.ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст. 1 Закона Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге", со ст. 3, ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" и Решением Тюменской городской Думы N 259 от 25 ноября 2005 года "О Положении о местных налогах города Тюмени", п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, Морозовой Л.А налоговым органом начислен транспортный налог за 2016 год в размере 27600 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 4290 рублей, за 2015 год в размере 1381 рубль, земельный налог за 2013 год в размере 16885 рублей 72 копейки.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 12 сентября 2018 года с Морозовой Л.А. в пользу ИФНС России по г. Тюмени взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 27600 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 4290 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1381 рубль.

В соответствии со ст. 69, пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом в адрес Морозовой Л.А. было направлено требование <.......> от 14 января 2020 года об уплате налога, пени и штрафа, в котором указывалось на необходимость в срок до 28 февраля 2020 года произвести оплату:

- пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 2058 рублей 80 копеек;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 633 рубля 66 копеек;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 254 рубля 74 копейки;

- пени по земельному налогу за 2013 год в размере 18 892 рубля 54 копейки.

Учитывая, что задолженность по транспортному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы взыскана по решению Центрального районного суда города Тюмени от 12 сентября 2018 года, то налоговым органом правильно начислены пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2016 год в размере 2058 рублей 80 копеек; по налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 633 рубля 66 копеек; налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 254 рубля 74 копейки.

Расчет пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 10.03.2019 года по 14.01.2020 года, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 20.05.2018 года по 14.01.2020 года, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 24.12.2017 года по 14.01.2020 года налоговым органом произведен верно. Доказательств уплаты указанных пеней в материалах дела не имеется.

Исходя из указанных обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с Морозовой Л.А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 подлежат взысканию пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2018 год в размере 10 рублей 64 копейки; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 2058 рублей 80 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 633 рубля 66 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 254 рубля 74 копейки.

Вместе с тем, в материалах настоящего административного дела отсутствуют какие-либо объективные данные, с достоверностью свидетельствующие о том, что налоговым органом в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика взыскивалась задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере 16 885 рублей 72 копейки. При этом, административным ответчиком не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции, в том числе по запросу судебной коллегии.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 о взыскании пени по земельному налогу за 2013 год в размере 18 892 рубля 54 копейки, удовлетворению не подлежат ввиду того, что налоговым органом не были приняты меры принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по налогу, на который исчислены данные заявленные ко взысканию суммы пени.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Морозовой Л.А. задолженности по пени по транспортному налогу за 2016, 2018 годы, по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы с принятием по делу нового решения о взыскании с Морозовой Л.А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 пени за период с 03.12.2019 года по 12.01.2020 года - в размере 10 рублей 64 копейки; пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 10.03.2019 года по 14.01.2020 года в размере 2058 рублей 80 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 20.05.2018 года по 14.01.2020 года в размере 633 рубля 71 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 24.12.2017 года по 14.01.2020 года в размере 254 рубля 75 копейки, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия