Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2293/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2293/2021
"18" мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.
при секретаре Тезиковой Е.О.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Берга Д.О. к Адлерскому отделу г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору Адлерского отдела г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Золотовой М.Н. о признании незаконным приостановление от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-9975296/1 государственной регистрации договора аренды земельного участка, по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Коваленко А.Г. на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 26 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Берга Д.О. - Берга О.В., судебная коллегия,
(судья Галкин К.А.)
УСТАНОВИЛА:
Берг Д.О. обратился с административным исковым заявлением к Адлерскому отделу г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным приостановление от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-9975296/1 государственной регистрации договора аренды земельного участка.
В административном иске Берг Д.О. указывает, что является победителем торгов, состоявшихся 16.07.2020 на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
27.07.2020 между администрацией г.Сочи и Бергом Д.О. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, для строительства индивидуального жилого дома.
На обращение от 28.07.2020 в Адлерский отдел г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> государственный регистратор Золотова М.Н. вынесла решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды, оформленное уведомление от 11.08.2020 в связи с тем, что предоставленный договор аренды не заверен надлежащим образом, отсутствует оригинал оттиска гербовой печати.
Административный истец указывает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку на подписи арендодателя имеется оттиск гербовой печати арендодателя. У арендатора - физического лица такой печати не может быть. Договор аренды не прошит, но это не является требованием Федерального закона.
Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным приостановление Адлерского отдела г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-9975296/1 государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать зарегистрировать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Адлерский отдел г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Золотова М.Н.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 26 ноября 2020 года приостановление Адлерского отдела г.Сочи управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-9975296/1 государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признано незаконным.
В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Коваленко А.Г. ставится вопрос об отмене названного решения районного суда от 26 ноября 2020 года, как незаконного и необоснованного, и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Берга Д.О. в полном объёме.
В судебном заседании представитель Берга Д.О. - Берг О.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Берга Д.О. - Берга О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу находит, что решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 26 ноября 2020 года подлежит отмене, как постановленное в нарушение норм процессуального права.
В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как следует из частей 4, 5 статьи 38 КАС РФ, под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 N П/533 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" утверждено Положение о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Согласно содержанию указанного выше Положения, Управление Росреестра по Краснодарскому краю является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения, осуществляет полномочия и функции Учреждения, а также представляет его интересы и осуществляет их защиту на территории Краснодарского края, в его состав входят территориальные отделы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положением о территориальном отделе, которое утверждается директором Филиала.
Таким образом, Адлерский отдел г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю является территориальным отделом Управление Росреестра по Краснодарскому краю.
Между тем, как следует из материалов дела и оспариваемого решения, судом первой инстанции в нарушение действующих процессуальных норм к участию в деле в качестве соответчика не было привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного акта и нового рассмотрения дела, имеются основания, предусмотренные ч.4 ст.310 КАС РФ для отмены решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2020 года г.Воронежа и направлению дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Воронежской области от 26 ноября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течении 6-ти месяцев через районный суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
