Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-22926/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-22926/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.
судей Леганова А.В., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.
при ведении протокола секретарем с/з Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орел М. М. к начальнику Новороссийскому ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ткаленко В.М., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Свечник Е.К., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Савельевой О.Н., УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) Новороссийского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю,
с апелляционной жалобой представителя Орел М.М. на основании доверенности Шереметьева Е.Б. на решение Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Орел М.М. обратился в суд с административным иском к начальнику Новороссийского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ткаленко В.М., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Свечник Е.К., судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Савельевой О.Н. о признании незаконными действий (бездействий) Новороссийского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) начальника Новороссийского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в отсутствии организации работы вверенного отделения, обязав устранить допущенные нарушения; признать незаконными действия административных ответчиков, в чьем производстве находятся исполнительные документы судебных приставов-исполнителей Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., Ткаленко В.М., Иваночкиной Ю.В., Свечник Е.К., Савельевой О.Н., выразившиеся в нарушении порядка и сроков рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства, обязать устранить допущенные нарушения.
Решением Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требованиях Орел М.М. отказано.
Определением Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года производство по делу по административному исковому заявлению Орел М.М. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Иваночкиной Ю.В. о признании незаконными действий (бездействий) прекращено, поскольку спор между сторонами возник в отношении исполнения исполнительного листа, выданного на основании решения арбитражного суда, следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В апелляционной жалобе представитель Орел М.М. на основании доверенности Шереметьева Е.Б. просит решение Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.
В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не приняты во внимание уточненные административные требования истца, а также судом не привлечены к участию в деле взыскатели по исполнительным производствам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, в связи с чем, совещаясь на месте, судебная коллегия определила, рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения районного суда по безусловным основаниям.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 310 КАС РФ установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.
Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.
В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.
Согласно статье 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Заинтересованным лицом является лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (части 1 и 2 статьи 47 КАС РФ).
В соответствии с положениями пункта 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как следует из материалов дела, административным истцом оспариваются действия (бездействие) административных ответчиков в том числе в части осуществления исполнительных производств.
Однако, как следует из материалов дела, взыскатели по исполнительным производствам не были привлечены к участию в деле, соответственно, не извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Разрешая настоящие административные требования в отсутствие заинтересованных лиц - взыскателей, суд лишил их возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 КАС РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Более того, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции не разрешен вопрос о принятии уточненных административных исковых требований. Так, содержащееся в материалах дела письмо (л.д.125), адресованное представителю Орел М.М. на основании доверенности Шереметьеву Е.Б., о приобщении к делу уточненных требований, не может быть принято судом как не основанное на законе.
Таким образом, решение Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Кроме того, судебная коллегия также приходит к выводу об отмене определения Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года о прекращении производства по делу в связи с имеющимися безусловными основаниями для отмены судебного акта.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и вынести с их надлежащим извещением законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года отменить.
Определение Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Н.А. Морозова
Судья А.В.Леганов
Судья К.К.Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
