Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-22922/2021

Судья Краснодарского краевого суда Блинников Л.А., единолично рассмотрев частную жалобу Ракитина В.В. на определение Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2021 года об отказе в принятии административного иска Ракитина В.В. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Кореновском районе о признании незаконным ответа от 19 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Ракитин В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Кореновском районе о признании незаконным ответа от 19 февраля 2021 года.

Обжалуемым определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2021 года в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе Ракитин В.В. просит определение суда отменить как незаконное, принятое с существенным нарушением судом норм процессуального права, ссылаясь на нарушение судом права истца на судебную защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 308 КАС РФ, изучив доводы частной жалобы заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

По смыслу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 218 КАС РФ гарантирует право граждан, организаций и иных лиц, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Ракитина В.В. в суд с настоящим административным иском явилось его несогласие с ответом административного истца N 385/221-06 от 19 февраля 2021 года об отказе в предоставлении Ракитину В.В. и выплате ему мер социальной поддержки на приобретение продовольственных товаров.

Из содержания административного иска следует, что в данном случае отношения сторон не основаны на отношениях власти-подчинения, фактически между ними сложился социальный спор, который не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, разрешая возникший вопрос по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 128 КАС РФ и вышеназванными разъяснениями, пришел к верному выводу о наличии оснований для отказа в принятии административного иска Ракитина В.В., поскольку данный спор подлежит разрешению в ином порядке.

Доводы частной жалобы заявителя о нарушении судом его права на судебную защиту в связи с отказом в принятии административного иска суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным, поскольку как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. При таких обстоятельствах, поскольку возникший спор не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, Ракитин В.В. не лишен прав на предъявление соответствующего иска в порядке гражданского судопроизводства.

Иных доводов, влияющих на законность определения суда первой инстанции, жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы фактически сводятся к несогласию с принятым по делу определением, направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого определения.

С учетом изложенного, определение Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2021 года об отказе в принятии административного иска является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кореновского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Л.А. Блинников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка