Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-22791/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-22791/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Леганова А.В., Суслова К.К.,
при секретаре Шепилове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Денисовой Н.А. об оспаривании решения администрации Адлерского внутригородского района города Сочи,
по апелляционной жалобе Денисовой Н.А. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Денисова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным решение администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи от <Дата ...> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером как члену садоводческого товарищества "Юг" совхоза "Чкаловский";
- обязать администрацию Адлерского внутригородского района г. Сочи подписать распоряжение о предоставлении ей в частную собственность данного земельного участка.
Также просила обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 марта 2021 года административный иск удовлетворен частично, оспариваемое решение администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность по подписанию распоряжения о предоставлении административному истцу на праве собственности испрашиваемого земельного участка.
В апелляционной жалобе представитель Адлерского внутригородского района г. Сочи просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать Денисовой Н.А. в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что основания, послужившие для отказа в предоставлении на праве собственности Денисовой Н.А., как члену садоводческого товарищества "Юг" совхоза "Чкаловский", земельного участка с кадастровым номером носят необоснованный характер, в связи с чем, оспариваемый отказ администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи является незаконным, противоречит положениям земельного законодательства, регламентирующим спорные правоотношения.
Судебная коллегия такие выводы считает верными, поскольку они являются мотивированными, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Так, согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Постановлением администрации города Сочи от 15 апреля 2015 года N 1247 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)" (далее по тексту - Административный регламент).
В данном административном регламенте предписаны процедуры для заявителя и перечень документов, которые должны быть представлены для получения земельного участка в собственность бесплатно, к которым относятся:
- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность); документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя;
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами объединения, либо иной устанавливающий распределение земельных участков в таком объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа;
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в администрацию внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению дополнительно прилагаются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.
В рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции у административного ответчика затребованы рассматриваемое заявление Денисовой Н.А., а также все документы, которые были приложены к нему.
Анализ данных документов свидетельствует о том, что заявителем в полной мере исполнена возложенная на нее обязанность, представленные ею документы соответствует требованиям федерального законодательства, изложенным в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также пунктам 26, 27 Административного регламента.
В связи с чем, в решении суда первой инстанции обоснованно указано, что причины, которые указаны в оспариваемом решении административного ответчика от <Дата ...>, не являются препятствием для реализации права Денисовой Н.А., как члена садоводческого товарищества на получение земельного участка в собственность.
Данные причины проанализированы, им дана соответствующая правовая оценка применительно к нормам земельного законодательства, а также с учетом ранее принятого решения Адлерского районного суда г. Сочи от 10 декабря 2019 года (дело ), которым на администрацию Адлерского внутригородского района г. Сочи возложена обязанность по предварительному согласованию Денисовой Н.А. предоставления земельного участка с кадастровым номером .
Принимая во внимание вышеизложенное обстоятельства, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изложенные в нем выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи о незаконности решения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 марта 2021 года не нашли своего доказательственного подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в обжалуемом решении им дана аргументированная правовая оценка, обоснованность которой у судебной коллегии не вызывает сомнений.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Адлерского внутригородского района города Сочи - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и результатами аудиопротоколирования хода судебного заседания и в течение трех дней со дня подписания протокола подать в суд на них замечания.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
