Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2276/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-2276/2021
г. Киров "27" мая 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Моисеева К.В.,
судей Степановой Е.А., Сметаниной О.Н.
при ведении протокола помощником судьи Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 09.03.2021 г., которым признано незаконным и отменено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора в отношении Ш от 26.05.2020 г.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, наложенного на него 26.05.2020 г. В обоснование административного иска указал, что вмененное ему нарушение - дарение тапочек он не совершал, дисциплинарное взыскание наложено с нарушением установленного порядка.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы приведены доводы о доказанности факта совершения Ш. вмененного ему дисциплинарного взыскания. Критикуются оценка данная судом представленным доказательствам и выводы суда, послужившие основанием для восстановления Ш. пропущенного процессуального срока.
Выслушав представителя ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области - Е., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.05.2020 г. Ш. в период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области начальником отряда N <данные изъяты> ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Р. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нарушение п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, выразившиеся в дарении осужденному Г. сланцев (шлепок) и передачу табачного изделия в виде одной сигареты.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Часть 2 статьи 117 УИК РФ устанавливает, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 КАС РФ, сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие (чч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ).
В силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Исходя из названных положений закона административными ответчиками по делам об оспаривании осужденными наложенных на них дисциплинарных взысканий являются должностное лицо, наложившее оспариваемое взыскание, а также исправительное учреждение, в котором исполняет свои обязанности данное должностное лицо.
В рассматриваемом случае административными ответчиками являются начальник отряда N <данные изъяты> ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Р., чье решение от 26.05.2020 г. о применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы оспаривается Ш., и ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Между тем, в нарушение требований процессуального закона начальник отряда N <данные изъяты> ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Р. к участию в рассмотрении дела судом первой инстанции не привлечен.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п. 4 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить состав административных ответчиков, и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 09.03.2021 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 27.05.2021 г.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
