Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-2273/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-2273/2022
г. Нижний Новгород 17 февраля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Ворониной Т.А.
судей: Щукина Ф.В. и Гущевой Н.В.
при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Костиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца Управления МВД России по г. Дзержинску
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года
по административному иску Управления МВД России по г. Дзержинску к Усцову А.В. о дополнении административных ограничений,
установила:
административный истец УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Усцову А.В. о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] Усцов А.В. был осужден по ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30 п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30 п. "б" ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
[дата] Усцов А.В. был освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от [дата] условно-досрочно на 11 месяцев 17 дней.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] в отношении Усцова А.В. был установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу со следующими ограничениями:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 следующего дня;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив; запрещение выезда за пределы Нижегородской области.
За время нахождения на учете в УМВД России по г. Дзержинску Усцов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: [дата] по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (административный штраф 1 000 рублей); [дата] по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (административный штраф 1 000 рублей).
Административный истец просит установить Усцову А.В. следующие дополнительные административные ограничения: явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года административный иск Управления МВД России по г. Дзержинску к Усцову А.В. о дополнении административных ограничений удовлетворен частично.
Усцову А.В. [дата] года рождения дополнены административные ограничения, установленные решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата], следующими административными ограничениями:
обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного иска Управления МВД России по г. Дзержинску к Усцову А.В. в части установления иных административных ограничений отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Управление МВД России по г. Дзержинску просит решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года изменить в части обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определив ее 4 раза в месяц.
Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Управления МВД России по г. Дзержинску
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Управление МВД России по г. Дзержинску, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Управления МВД России по г.Дзержинску судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела следует и установлено судом первой инстанции, приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] Усцов А.В. был осужден по ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30, п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30 п. "а, г" ч.3 ст.228.1; ч.1 ст.30 п. "б" ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
[дата] Усцов А.В. был освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от [дата] <данные изъяты> и в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] в отношении Усцова А.В. был установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу со следующими ограничениями:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 следующего дня;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;
- запрещение выезда за пределы Нижегородской области.
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] вступило в законную силу [дата].
За время нахождения на учете в УМВД России по г. Дзержинску Усцов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Постановлением заместителя начальника ОП N 2 Управления МВД России по г.Дзержинску от [дата] Усцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от [дата] Усцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно характеристике, за время нахождения на профилактическом учете Усцов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за повторное несоблюдение ограничений административного надзора. Должных выводов для себя не делает, совершает повторные административные правонарушения.
Поскольку Усцов А.В. в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности судебная коллегия находит ввод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительных ограничений Усцову А.В. правильным.
При установленных судом первой инстанции обстоятельств является обоснованным удовлетворение исковых требований административного истца и увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку при вынесении решения суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения, а также число явок в месяц для отметки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Усцовым А.В. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по г. Дзержинску - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
