Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2272/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-2272/2021
от 13 апреля 2021 года, по делу N а-2272/21, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики
Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО5, ФИО6, при секретаре ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии N <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными и отмене результатов выборов в депутаты Собрания депутатов МО "сельсовет Коркмаскалинский" <адрес> Республики Дагестан и взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей,
по апелляционной жалобе административного ответчика Участковой избирательной комиссии N <адрес> Республики Дагестан в лице председателя комиссии ФИО8 и апелляционному представлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО9 на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
Административное исковое заявление ФИО1 к избирательной комиссии N о признании незаконным и отмене результатов выборов в депутаты собрания депутатов МО "сельсовет Коркмаскалинский" и взыскании морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным результаты выборов в депутаты собрания депутатов МО "сельсовет Коркмаскалинский" по избирательному округу N.
Отменить результаты выборов в депутаты собрания депутатов МО "сельсовет Коркмаскалинский" по избирательному округу N.
Взыскать с избирательной комиссии N в пользу ФИО1 компенсацию в счет возмещения морального вреда 5000 рублей.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что истец являлся кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО "сельсовет Коркмаскалинский". До проведения выборов в качестве кандидата в депутаты был добавлен еще один кандидат с одинаковой фамилией, как и у истца, ФИО2, что ввело в заблуждение избирателей. Избиратели, которые хотели проголосовать за кандидатуру истца, а проголосовали за ФИО2, будучи введенными в заблуждение.
Также, участковой избирательной комиссией подтасованы результаты голосования. В протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Коркмаскалинский N, избирательный участок N в графе 16 проголосованные за ФИО2 указанно 106, когда за него отдали всего 2 голоса и то ошибочно, а в графе 17 проголосованные за ФИО1 указанно всего 2 человека, хотя за него проголосовали 106 человек.
Часть избирателей с 12 избирательного участка были перекинуты на 13 избирательный участок, что незаконно, так как не соответствует месту их регистрации и соответственно голосования.
В связи с чем результаты выборов незаконны и подлежат отмене, в связи с нарушением основных гарантий реализации гражданами России конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, определенных Федеральным законом от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и апелляционном представлении, поддержанные в суде апелляционной инстанции представителем административного ответчика по доверенности ФИО10, прокурором ФИО11 и председателем ТИК <адрес> РД ФИО12, ставится вопрос об отмене решения суда, приводя доводы о незаконности судебного акта. В частности, указывается о несоответствии выводов суда, содержащихся в решении суда, фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального и процессуального права.
В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и его представитель ФИО13 возражали относительно доводов апелляционных жалобы и представления, указывая о законности судебного акта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О судебном решении").
Решение суда, как не отвечающее ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 оспаривал итоги выборов по одномандатному избирательному участку N, где депутатом в результате голосования был избран ФИО3.
Однако ФИО3 судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен не был. Следовательно, суд разрешилспор о праве лица, не привлеченного к участию в деле.
Также, материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего извещения административного ответчика Участковой избирательной комиссии N <адрес> Республики Дагестан о времени и месте рассмотрения дела <дата>, судебное извещение избирательной комиссии не было вручено.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав административного истца и заинтересованного лица на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе доводам, изложенным в апелляционной жалобе и постановить законное решение.
Руководствуясь ст. ст. 309-310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
