Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33а-2270/2021

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи

Стёксова В.И.,

судей

Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,

при секретаре

Соловьевой Е.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мазитова М.Ф. на решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 15 марта 2021 года, которым Мазитову М.Ф. в удовлетворении требований административного искового заявления к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазитов М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с 19.04.2016 по 22.02.2017 и с 16.05.2017 по 01.12.2017. В указанный период условия его содержания являлись невыносимыми, бесчеловечными и унижающими его личное достоинство. Место отбывания наказания находилось за 900 км от дома, родственников не пускали на свидания, не разрешали общаться с несовершеннолетними детьми; в карантинном отделении и отрядах перенаселенность, отсутствие личного пространства, совместное содержание с туберкулёзными больными; неравенство осужденных в коллективе по статусу; отсутствие в медпункте учреждения необходимых лекарств и необходимой медицинской помощи при наличии хронических заболеваний, которая ему не оказывалась; в туалете и умывальной комнате отрядов недостаточное количество унитазов и умывальников; зачастую отсутствие в дневное время холодной воды, отсутствие горячей воды; в помещениях отряда была сырость, плесень на стенах, протекала крыша, двухъярусные кровати без лестниц; отсутствие условий для уединения, в том числе в душевой и написания писем; тусклое и недостаточное освещение; недостаточное количество времени на помывку; грубость со стороны сотрудников ИК, неуважительное обращение с осужденными, незаконное изъятие личных вещей; осужденные, подающие жалобы, подвергались дисциплинарной ответственности либо угрозе её применения; очереди в столовой, нехватка столовых приборов; некачественное питание; недостаточное обеспечение одеждой, что приводило к постоянным простудным заболеваниям; ограничение телефонных переговоров; при трудоустройстве низкая заработная плата и принудительный рабский труд. По мнению административного истца, условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали требованиям законодательства РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мазитов М.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, приводит доводы и указывает обстоятельства, аналогичные заявленным в административном иске.

В возражениях на апелляционную жалобу и в судебном заседании представители ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области и ФСИН России Ишимова Е.В. и Мишутов А.Е. указали на законность и обоснованность судебного решения, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Фетищев А.В. также указал на законность и обоснованность судебного решения.

Мазитов М.Ф., представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 19.04.2016 по 22.02.2017 и с 16.05.2017 по 01.12.2017 Мазитов М.Ф. на основании приговора Бутырского районного суда г. Москвы от 01.12.2015 г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

За время отбывания наказания в исправительном учреждении Мазитов М.Ф. находился в следующих отрядах: с 19.04.2016 по 19.07.2016 - отряд N 9; с 19.07.2016 по 07.02.2017 - отряд N 2; с 07.02.2017 по 17.07.2017 - отряд N 14; с 17.07.2017 по 01.12.2017 - отряд N 11.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 вышеуказанного постановления).

Согласно чч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Требуя присуждения компенсации, административный истец ссылается на обстоятельства, по его мнению, имевшие место и свидетельствующие о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений части 3, подпункта "а" пункта 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ суду надлежит проверить данные доводы и установить фактические условия содержания административного истца в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии либо отсутствии указанных административным истцом нарушений.

По смыслу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - в данном случае исправительное учреждение, которому следует подтверждать факты, обосновывающие его возражения.

При этом, административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные им требования, приложить имеющиеся у него соответствующие документы.

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, о систематическом нарушении прав административного истца сотрудниками исправительного учреждения, выразившихся в нарушении нормы питания, санитарно - гигиенических условий, условий труда, ненадлежащем оказании медицинской помощи, суд оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что обстоятельства, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в материалы дела доказательствами.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они являются следствием оценки доказательств, исследованных в судебных заседаниях, мотивированы, подробно изложены в решении суда.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осуждённые к лишению свободы, кроме указанных в части 4 статьи 73, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (превышение лимита, карантин и др.) осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Так как Мазитов М.Ф. является бывшим сотрудником правоохранительных органов, он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Содержание в карантинном отделении регламентируется ст.79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295. Срок пребывания и содержания Мазитова М.Ф. в карантинном отделении нарушен не был.

Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 осужденный Мазитов М.Ф. был обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В отрядах, где содержался отбывая наказание Мазитов М.Ф., норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее двух квадратных метров. Отряды оборудованы системами центрального отопления, водоснабжения, вентиляции согласно назначения помещений, качество питьевой воды отвечает гигиеническим требованиям, освещение естественное и искусственное, электроснабжением обеспечены, температура воздуха в помещениях отрядов соответствует установленным санитарным нормам.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются технической документацией, протоколами лабораторных исследований, материалами фотофиксации.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" 2 раза в неделю согласно, утвержденного графика во всех отрядах. Ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

В период отбывания наказания административного истца ФКУ ИК-5 проверялось сотрудниками государственного санитарно-эпидемиологического центра, нарушений санитарно-гигиенических норм в БПК учреждения выявлено не было.

Как следует из представленных копий книг учета контроля за качеством приготовления пищи, в учреждении организовано трех разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, а также действовавшим в период отбывания Мазитовым М.Ф. наказания приказом Минюста России от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Нормы питания доводятся до осужденных в полном объеме.

Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного Мазитова М.Ф. не поступало и не рассматривалось, обоснованных жалоб на качество приготовления пищи от иных осужденных в ФКУ ИК-5 и надзорные органы также не поступало.

Приказом министерства юстиции РФ от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия и порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительном учреждении.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-5, лицевым счетам за 2016, 2017 г.г. Мазитов М.Ф. был обеспечен вещевым имуществом и постельными принадлежностями.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Согласно выписке из медицинской карты осужденного, Мазитов М.Ф. несколько раз обращался в филиал "Медицинская часть N 3" ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России для оказания ему медицинской помощи, назначалось лечение. Жалоб в адрес администрации исправительного учреждения и надзорные органы на ненадлежащее медико-санитарное обеспечение за время отбывания наказания от Мазитова М.Ф. не поступало.

В период отбывания административным истцом наказания случаев заболевания туберкулёзом в отрядах NN 2, 9, 11, 14 ФКУ ИК-5 УФСИН России не выявлялось.

Обязанность осужденного трудиться в местах лишения свободы прямо предусмотрена ч.1 ст.103 УИК РФ. Само по себе привлечение к труду в данном случае не свидетельствует об умалении прав и свобод осужденного. В период отбывания наказания административный истец с жалобами на условия труда не обращался.

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками исправительного учреждения прав и свобод осужденных не подтверждены представленными доказательствами. Доказательств неприемлемого обращения к Мазитову М.Ф. со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела также не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что норма жилой площади, условия содержания, обеспечения, питания и оказания медицинской помощи соответствовали требованиям, установленным Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", иным вышеприведенным нормативным правовым актам.

Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой доказательств и установленных на их основе обстоятельствами не дает оснований считать выводы суда неправильнымы.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.

Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июня 2021 года.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка