Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-2261/2021

от 18 мая 2021 года N 33а-2261/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,

при секретаре Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.03.2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области к Зайцеву А.С. о взыскании транспортного налога.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 12 по Вологодской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зайцеву А.С. о взыскании транспортного налога за 2014 год в размере 1785 рублей.

Требования мотивированы неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей в установленный срок, одновременно с иском налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.03.2021 Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области восстановлен срок обращения в суд с настоящим иском, при этом в удовлетворении заявленных административных требований о взыскании с Зайцева А.С. обязательных платежей и санкций отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 12 по Вологодской области просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что вывод суда о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2014 год является необоснованным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ безнадежной ко взысканию признается недоимка, имеющаяся у налогоплательщика по состоянию на 01.01.2015, тогда как обязанность по уплате транспортного налога подлежала исполнению до 01.10.2015, поэтому недоимка, образовавшаяся после указанной даты, подлежала взысканию в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356 НК РФ); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 362 НК РФ); налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 2 статьи 52 и пункт 3 статьи 363 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в 2014 году за Зайцевым А.С. было зарегистрировано транспортное средство: "ВАЗ-21110", г.р.з. В962ЕС/35, поэтому он являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению от 09.04.2015 N... транспортный налог за 2014 год в отношении принадлежащего Зайцеву А.С. транспортного средства составил 1785 рублей и подлежал уплате не позднее 01.10.2015 (л.д. 11).

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных отношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год в установленный законом срок налоговым органом в адрес Зайцева А.С. направлено требование от 21.10.2015 N... об уплате в срок до 29.01.2016 недоимки по транспортному налогу 1785 рублей (л.д. 10).

Процедура взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из которых следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

27.04.2020 Межрайонная ИФНС России N 12 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку N 15 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Зайцева А.С. задолженности по транспортному налогу в сумме 1785 рублей.

07.05.2020 мировым судьей вынесен судебный приказ (дело N...), который отменен 29.05.2020 в связи с поступлением от должника возражений относительного его исполнения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Первоначально Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Зайцева А.С. задолженности по транспортному налогу в сумме 1785 рублей 24.11.2020 (т.е. в пределах шестимесячного срока), однако 27.11.2020 данное исковое заявление оставлено без движения в связи с невручением административному ответчику копии административного иска и 09.12.2020 возвращено в налоговый орган.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области обратилась в суд 29.12.2020, т.е. по истечении предусмотренного статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого со дня (29.05.2020) отмены судебного приказа.

Одновременно административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в связи с тем, что налоговая инспекция не имела возможности устранить недостатки административного иска в установленный срок, так как определение суда об оставлении административного искового заявления без движения поступило в налоговый орган только 08.12.2020, кроме того, административное исковое заявление направлено ответчику 02.10.2020, а уведомление о вручении возвращено почтовой организацией только 10.12.2020 (л.д. 12).

Восстанавливая срок подачи административного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что налоговый орган своевременно предпринимал предусмотренные законом меры по взысканию налоговой задолженности с административного ответчика, однако шестимесячный срок предъявления административного искового заявления после отмены судебного приказа пропустил незначительно по уважительным причинам, не зависящим от деятельности налогового органа, в связи с длительным вручением почтовой корреспонденции административному ответчику и пересылкой определения об оставлении без движения административного искового заявления, не позволившего в установленный срок устранить выявленные недостатки.

Данный вывод является правильным, поскольку перечисленные судом обстоятельства свидетельствовали о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, они не зависели от воли административного истца, объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд и являлись достаточным основанием для восстановления пропущенного срока (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность по транспортному налогу за 2014 год, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ является безнадежной и взысканию не подлежит.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Действительно, статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу 29.12.2017) определено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации, а также на основании налогового уведомления от 09.04.2015 N... транспортный налог за 2014 год подлежал уплате Зайцевым А.С. в срок не позднее 01.10.2015 (л.д. 23).

Следовательно, недоимка по уплате транспортного налога за 2014 год возникла на следующий день после наступления срока его уплаты, т.е. после 01.10.2015, поэтому такая недоимка, образовавшаяся после даты (01.01.2015), указанной в части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, не могла быть признана безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не может быть признан обоснованным в связи с чем вынесенное судебное решение, на основании статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Зайцева А.С. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1785 рублей.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.03.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области срок обращения с административным иском в суд и взыскать с Зайцева А.С. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области задолженность перед бюджетом в виде транспортного налога за 2014 год в сумме 1785 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка