Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-22573/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-22573/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Антонова А.В., Матошкина С.В.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2021 г. апелляционную жалобу Барсегян Артёма Грачьяевича, Журавлева Д. В. на решение Истринского городского суда Московской области от 26 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Барсегян Артёма Грачьяевича, Журавлева Д. В. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными требований по земельным участкам, выраженных в уведомлениях от 26 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя Барсегян А.Г., Журавлева Д.В. - Кучембаева А.Н., представителя Министерства имущественных отношений Московской области - Чеховской А.В.,
установила:
Барсегян А.Г., Журавлев Д.В. обратились в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными уведомлений от 26 июня 2020 года об установлении платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков.
В обоснование требований указывалось, что административные истцы являются долевыми сособственниками земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Обушковское, д.Козенки, вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Летом 2019 года административные истцы обратились в Администрацию г.о. Истра с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, в связи с чем Администрация указала на необходимость изменения вида разрешенного использования на "для индивидуального жилищного строительства".
В дальнейшем вид разрешенного использования был изменен на вид - ИЖС. При этом кадастровая стоимость участка не поменялась.
Оспариваемыми уведомлениями Министерства имущественных отношений Московской области от 26 июня 2020 года была установлена плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков - за участок <данные изъяты> руб., и общая стоимость была разделена затем пропорционально их долям.
Данные уведомления административные истцы считали незаконными, поскольку вид разрешенного использования участков произведен на иной вид, установленный градостроительным регламентом, что не предусматривает взимание платы.
В судебное заседание суда первой инстанции административные истцы Барсегян А.Г. и Журавлев Д.В., их представитель по доверенности Кучембаев А.Н. не явились, были извещены.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области по доверенности Снеткова Д.Н. просила в удовлетворении требований отказать.
Решением Истринского городского суда Московской области от 26 марта 2021 года в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе Барсегян А.Г., Журавлев Д.В. просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1. Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (утвержден постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 2013 года N 1190/57).
В силу пунктов 13.36.(1) и 13.36.(2) Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области (утверждено постановлением Правительства Московской области от 29 октября 2007 года N 842/27) к полномочиям Министерства относится осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области и уведомление собственника земельного участка оразмере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что Барсегян А.Г., Журавлеву Д.В. на праве общей долевой собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, вид разрешенного использования - для дачного строительства.
На основании заявлений административных истцов от 14 июня 2019 года Управлением Росреестра по Московской области изменен вид разрешенного использования участков с вида "для дачного строительства", на вид "для индивидуального жилищного строительства".
Оспариваемыми уведомлениями Министерства имущественных отношений Московской области от 26 июня 2020 года административные истцы уведомлены о необходимости внесения платы за изменение вида разрешенного использования участков с учетом общего размера платы и размера долей в праве в общей долевой собственности размер платы составляет для Барсегяна А.Г. - <данные изъяты> руб., для Журавлева Д.В. - <данные изъяты> руб. за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, для Барсегяна А.Г. - <данные изъяты>., для Журавлева Д.В. - <данные изъяты> руб. за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании уведомлений, суд первой инстанции указал, что основания для выставления оспариваемых уведомлений имелись, поскольку Министерство имущественных отношений Московской области в пределах своей компетенции рассчитало и направило в адрес административных истцов уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.
Учитывая изменение административными истцами вида разрешенного использования земельных участков на вид, предполагающий строительство объектов капитального строительства, а также принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения их от уплаты соответствующего платежа (часть 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, статья 5.2 названного Закона Московской области), следует прийти к выводу, что у административных истцом возникла обязанность оплатить соответствующие изменения вида разрешенного использования.
Исключений для внесения платы в случае, если кадастровая стоимость не изменяется, вышеназванные нормативные правовые акты не содержат.
Расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка произведен Министерством в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (утвержден Постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 013 года N 1190/57), и является арифметически верным.
Оспариваемые уведомления приняты в пределах полномочий Министерства, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, при изменении вида разрешенного использования спорных участков не применялась процедура приведения вида разрешенного использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Соответствующий акт органа местного самоуправления в порядке части 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ не принимался.
Доводы в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для применения вышеприведенных положений названных Федерального закона и Закона Московской области, подлежат отклонению, в том числе с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ в определении от 26 марта 2020 года N 574-О, которые отметил, что оспариваемое заявителем законодательное регулирование устанавливает нормативную основу для взимания - в целях компенсации затрат органов публичной власти, сопряженных с регулированием земельных отношений, - платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с собственников земельных участков, расположенных в границах указанных территорий; данная плата взимается с применением дифференцированного подхода, базирующегося на экономически обоснованных параметрах изменений в кадастровой стоимости земельного участка, возникающих в результате изменения вида разрешенного использования такого земельного участка.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 26 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барсегян Артёма Грачьяевича, Журавлева Д. В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
