Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 марта 2022 года Дело N 33а-2256/2022

[адрес] 02 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной Т.А.

судей ФИО11, Есыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО7

с участием представителя административного ответчика - ФИО8, представителя административного истца - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО11 административное дело

по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес]

на решение Приокского районного суда [адрес] от [дата]

по административному иску ФИО1 к администрации [адрес], Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] от [дата] N исх.-03-02107340/21 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером 52:18:0080198:497; обязать администрацию [адрес] в десятидневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080198:497, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая не разграничена, в результате перераспределения которых образуется новый земельный участок площадью 853 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по координатам, указанным в иске; обязать администрацию [адрес] в срок не более чем тридцать дней с момента постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, образованного в результате перераспределения, заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080198:497, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая не разграничена.

Решением Приокского районного суда [адрес] от [дата] административные исковые требования ФИО1 к администрации [адрес], Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] от [дата] N исх.-03-02107340/21 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером 52:18:0080198:497. На администрацию [адрес] возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, без учета всех обстоятельств по делу, и просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы указывает, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, и, поскольку при рассмотрении заявления ФИО1 были установлены обстоятельства, которые являются основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказ Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в удовлетворении заявления ФИО1 соответствует закону и не нарушает права и интересы административного истца. Также заявитель указывает, что в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих данные государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности [адрес], следовательно, предоставленная администрацией информация о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах территории зон ТТ и ТЖИ-1, а также в границах красных линий улиц местного значения - [адрес], является достоверной.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [адрес] - ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца - ФИО9 с доводами жалобы не согласился, представил на нее возражения, в которых просил решение суда оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность обжалуемого решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 2 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ регламентирован порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи 39.29 в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно: уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК РФ, в частности: Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, а именно: земельный участок, общей площадью 498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], д. Ляхово, [адрес], с кадастровым номером 52:18:0080 198:497, а также жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, с кадастровым номером 52:18:0080198:337, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от [дата] и [дата] и выписками из ЕГРН.

С целью улучшения жилищных условий в 2019 году истцом была произведена реконструкция жилого дома, которая заключалась в сносе и возведению капитальных стен литера А на прежнем месте с сохранением фундамента, пристраиванием литера А 1 за литером А, возведением над литерами А и А 1 второго этажа. Реконструкция дома проводилась, в том числе, с использованием смежных по отношению к дому построек, а именно: сени, сарай, уборная, баня, существование которых ранее подтверждается инвентаризационным планом домовладения по [адрес] - данные от [дата], г., а также планом, выданным [дата] В результате проведенной реконструкции жилого дома количество помещений в нем увеличилось с 5 до 10, а площадь жилого дома - с 38,7 кв.м. до 131,3 кв.м.

Законность данной реконструкции была установлена заочным решением Приокского районного суда [адрес] по делу [номер] от [дата], которым реконструированный жилой дом был сохранен, а за ФИО1 признано право собственности на указанный реконструированный жилой дом общей площадью - 131,3 кв.м., расположенный по вышеназванному адресу.

Судом первой инстанции установлено, что [дата] ФИО1 подано заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в адрес администрации [адрес], на которое [дата] Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации [адрес] был дан ответ N исх.-03-02-107340/21.

Как следует из указанного ответа, Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами принято решение об отказе в перераспределении земельного участка по следующим основаниям: 1) Образуемый земельный участок расположен в границах территориальных зон ТЖИ-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) и ТТ (зона инженерно-транспортной инфраструктуры) и соответственно ограничен в обороте; 2) Участок частично расположен в красных линиях улицы местного значения - [адрес].

Вместе с тем, как следует из информации Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации [адрес] от [дата] N СЛ-07-06-624018/21 по вопросу красных линий проходящих в районе [адрес] в д. Ляхово [адрес] - в Департаменте отсутствуют сведения о градостроительной документации, в составе которой разработан проект красных линий в районе [адрес].

Кроме того, как усматривается из сведений, отраженных на общедоступном геоинформационном портале [адрес], а также из ответов Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций ФИО2 [адрес] от [дата] [номер] и от [дата] N исх-406-345917/19, земельный участок расположен в соответствии с Генеральным планом [адрес] в функциональной зоне ЖИ-1 (индивидуальная низкоплотная жилая застройка) и по Правилам землепользования и застройки [адрес] в одной территориальной зоне - ТЖИ-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки). Красные линии в составе градостроительной документации (проект планировки и межевания территории) на территорию, в пределах которой расположен спорный земельный участок, не утверждены, а также отсутствуют сведения о каких-либо зонах с особыми условиями использования территории (санзоны, охранные зоны и т.п.), в пределах которой расположен данный земельный участок.

Судом первой инстанции при разрешении заявленных требований также принято во внимание то обстоятельство, что в рамках гражданского дела [номер] рассмотренного в Приокском районном суде [адрес], в материалы дела было представлено заключение эксперта [номер]/СТ/19 от [дата], которое было приобщено в качестве доказательства по данному делу. Данное заключение было подготовлено специалистами ООО "Альфа Про" - действующим членом ассоциации судебных экспертов, членом саморегулируемой организации проектировщиков и изыскателей, имеющим полис страхования гражданской ответственности. Специалисты данной организации включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, имеющие удостоверения о повышении квалификации.

Как следует из указанного заключения эксперта, спорный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080198:497 полностью расположен в функциональной зоне ЖИ-1 (индивидуальная низкоплотная жилая застройка) и по Правилам землепользования и застройки [адрес] в территориальной зоне ТЖИ-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки).

Приокским районным судом [адрес] в решении по делу [номер] от [дата] установлено, что согласно сведениям, отраженным на общедоступном геоинформационном портале [адрес], а также неоднократным ответам Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций ФИО2 [адрес] от [дата] [номер] и от [дата] N исх-406-345917/19, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080198:497, расположен по Генплану [адрес] в функциональной зоне Жи-1 (индивидуальная низкоплотная жилая застройка) и по Правилам землепользования и застройки [адрес] в территориальной зоне ТЖИ-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки).

Кроме того, стороной истца в подтверждение своих доводов представлено в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО10, проведенного с целью установления прохождения на местности границ нового земельного участка площадью 853 кв.м. по поворотным точкам [номер], Н 1, Н 2, 6 со стороны [адрес], образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080198:497, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая не разграничена, согласно схеме расположения земельных участков, в том числе с целью определения, будут ли заходить по вышеуказанным поворотным точкам границы нового образуемого земельного участка площадью 853 кв.м. на дорогу (улицу местного значения, зона ТТ).