Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2255/2021

г. Мурманск 25 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Камерзана А.Н.судей Науменко Н.А.Мильшина С.А.при секретаре Харченко Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2208/21 по административному исковому заявлению Лексудеева П. В. и Шатеновой Г. К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации права общей долевой собственности,

по апелляционной жалобе Лексудеева П. В. и Шатеновой Г. К. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Камерзана А.Н., возражения относительно доводов жалобы представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по доверенности Забенко Е.П., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

установила:

Лексудеев П.В. и Шатенова Г.К. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Ростреестра по Мурманской области, Управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации права общей долевой собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 марта 2021 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Мурманской области для государственной регистрации соглашения об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного капитала), расположенного по адресу: *, выделении долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: *, кадастровый номер *, без прекращения общей совместной собственности супругов.

Указанная квартира принадлежит Лексудееву П.В. и Шатеновой Г.К. на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от 12 марта 2011 года, была приобретена в период брака на совместные денежные средства и кредитные денежные средства, часть которых была погашена за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставленному по государственному сертификату от 15 февраля 2016 года, выданному Шатеновой Г.К. ГУ - УПФР в Первомайском административном округе г. Мурманска.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Мурманской области от 26 марта 2020 года N КУВД-001/2020-2319636 государственная регистрация права общей долевой собственности приостановлена в связи с отсутствием нотариального удостоверения соглашения.

Не согласившись с указанным уведомлением, административные истцы обратились в Управление Росреестра по Мурманской области с жалобой от 31 марта 2021 года, в которой просили его отменить.

В ответе от 08 апреля 2021 года заместителем руководителя Управления Ростреестра по Мурманской области в удовлетворении данной жалобы отказано.

Считая, что решение регистрирующего органа противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права административных истцов, просили признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Мурманской области от 12 марта 2021 года N КУВД-001/2021-7559582, а также обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *, на основании соглашения об определении размера долей от 02 марта 2021 года.

Определением суда от 27 апреля 2021 года к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика - должностное лицо Управления Росреестра по Мурманской области Солдатова Н.А., в качестве заинтересованного лица - ГУ - УПФ России по городу Мурманску.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 мая 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Лексудеева П.В. и Шатеновой Г.К. отказано.

В апелляционной жалобе Лексудеев П.В. и Шатенова Г.К., ссылаясь на основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы приводят доводы, послужившие основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Указывают, что заключенное между административными истцами соглашение об определении размера долей жилого помещения от 02 марта 2021 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства Российской Федерации "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" от 12 декабря 2007 года N 892.

Обращают внимание на то, что определенные соглашением доли детей не превышают размера средств материнского капитала и не затрагивают общего имущества супругов, в связи с чем данное соглашение не может трактоваться, как соглашение по отчуждению долей в праве общей собственности и его нотариальное удостоверение не требуется.

Считают, что суд первой инстанции не обоснованно не принял во внимание судебную практику, представленную истцами в обоснование исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Мурманской области Забенко Е.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административные истцы Лексудеев П.В. и Шатенова Г.К., административный ответчик - государственный регистратор Смирнова С.А., представитель заинтересованного лица ГУ - УПФ России по г. Мурманску, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда приходит к следующему.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что Лексудеев П.В. и Шатенова Г.К. с 23 декабря 2009 года состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей - ЛФП., *, ЛКП., *.

02 марта 2011 года между ОАО "Сбербанк России" (кредитором) и Лексудеевым П.В., Шатеновой Г.К. (созаемщиками) заключен кредитный договор о предоставлении ипотечного кредита в размере 1 200 000 рублей для приобретения двухкомнатной квартиры по адресу: *.

20 марта 2011 года между Саликовой З.А. (продавец) и Лексудеевым П.В., Шатеновой Г.К. (покупатели) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность жилое помещение по адресу: *. Стоимость квартиры составила 1 450 000 рублей, из которых 250 000 рублей оплачены покупателями из собственных средств, оставшаяся сумма 1 200 000 рублей оплачена за счет средств ипотечного кредита.

16 марта 2011 года право общей совместной собственности Лексудеева П.В. и Шатеновой Г.К. на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном порядке вместе с регистрацией ипотеки.

15 февраля 2016 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска выдало Шатеновой Г.К. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей.

27 февраля 2016 года Лексудееевым П.В. и Шатеновой Г.К. дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение по адресу: *, в общую долевую собственность лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Судом также установлено, что обязательства по ипотечному договору исполнены с использованием средств материнского (семейного) капитал, обременение с квартиры снято.

02 марта 2021 между супругами Лексудеевым П.В. и Шатеновой Г.К., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей ЛФП ЛКП в простой письменной форме было заключено соглашение об определении размера долей в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием части средств материнского (семейного капитала), по условиям которого во исполнение обязательства от 27 февраля 2016 года, данного в связи с приобретением при использовании материнского (семейного) капитала жилого помещения, расположенного по адресу: *, сторонами соглашения определяются доли в праве общей собственности на вышеуказанное жилое помещение:

- 1/12 доли в праве общей долевой собственности у ЛФП.;

- 1/12 доли в праве общей долевой собственности у ЛКП

- 5/6 долей в праве общей долевой собственности остается в общей совместной собственности законных супругов Лексудеева П.В. и Шатеновой Г.К.

02 марта 2021 года данное соглашение представлено административными истцами на государственную регистрацию права собственности в Управление Росреестра по Мурманской области.

По результатам правовой экспертизы государственным регистратором прав Управления Росреестра по Мурманской области Солдатовой Н.А. в адрес Шатеновой Г.К. направлено уведомление от 12 марта 2021 года N КУВД-001/2021-7559582 о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 15 июня 2021 года на основании пункта 13 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации); административным истцам предложено предоставить нотариально удостоверенное соглашение об определении размера долей в жилом помещении, приобретенном за счет средств материнского (семейного) капитала.

23 марта 2021 года административные истцы подали возражения на решение о приостановлении государственной регистрации, в котором просили отменить приостановление государственной регистрации права общей долевой собственности и провести государственную регистрацию.

По результатам правовой экспертизы возражений государственным регистратором прав Управления Росреестра по Мурманской области Солдатовой Н.А. в адрес Шатеновой Г.К. направлено уведомление от 25 марта 2021 года N КУВД-001/2021-7559582 о невозможности возобновления государственной регистрации права общей долевой собственности, неустранении причин приостановления государственной регистрации, в котором также указывалось на необходимость предоставления нотариально удостоверенного соглашения об определении размера долей в жилом помещении, приобретенном за счет средств материнского (семейного) капитала.

31 марта 2021 года Шатеновой Г.К. подана жалоба на решение о приостановлении государственной регистрации вышестоящему должностному лицу - руководителю Управления Росреестра по Мурманской области.

Решением заместителя руководителя Управления Росреестра по Мурманской области от 08 апреля 2021 года в удовлетворении жалобы было отказано.

13 мая 2021 года Шатенова Г.К. представила в Управление Росреестра по Мурманской области заявление о приостановлении государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 218-ФЗ государственным регистратором прав Управления Росреестра по Мурманской области Солдатовой Н.А. принято уведомление от 17 мая 2021 года N КУВД-001/2021-7559582 о приостановлении государственной регистрации прав до 15 ноября 2021 года. Данное уведомление направлено Шатеновой Г.К.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установил, что представленное на регистрацию соглашение об определении размера долей жилого помещения, по форме не соответствует требованиям законодательства, пришел к выводу о законности оспариваемого решения должностного лица регистрирующего органа, поскольку оно принято должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, права и законные интересы административных истцов не нарушает.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции не имеется, поскольку он подробно мотивирован, основан на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей оценки представленных доказательств, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (подпункты 1 и 4 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

По смыслу приведенных норм, не являются совместно нажитым имуществом супругов только средства материнского (семейного) капитала, поэтому доли в праве на жилое помещение, приобретенное с их использованием, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено имущество.

Материалами дела подтверждено, что зарегистрированная на праве собственности за Лексудеевым П.В. и Шатеновой Г.К. квартира, расположенная по адресу: *, приобретена за счет совместно нажитых в браке денежных средств в размере 250000 рублей, денежных средств в размере 1200000 рублей, предоставленных по ипотечному кредитному договору; при этом, средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей использованы в счет погашения задолженности по указанному кредитному договору.

Таким образом, жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, в оплате участвовали также денежные средства, являющиеся собственными средствами супругов Лескудеева П.В. и Шатеновой Г.К.

Вместе с тем, в случае, если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект.

Представленным на регистрацию соглашением от 02 марта 2021 года определяются доли несовершеннолетних детей в праве собственности на жилое помещение и законных супругов; этим же соглашением административные истцы, определяя доли несовершеннолетних детей и законных супругов в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, определяют также доли общей совместной собственности супругов.