Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2254/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-2254/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Корнеевой А.Е., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Вотановской М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Шаровой Е.А., УФССП по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении.
по апелляционной жалобе ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 апреля 2021 года,
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Административный истец ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 16.02.2021 года или его уменьшении.
В обоснование требований указало, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 мая 2020 г. удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова и на ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" возложена обязанность произвести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП N 33 до многоквартирного дома N 50 Б по улице Мичуринская г. Тамбова путем прокладки циркулярного трубопровода.
По данному исполнительному листу межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области 3 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом, исполнить судебное решение в установленный срок для добровольного исполнения возможным не представляется, поскольку способ реализации и планирования работ на сетях регламентирован.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ПАО "Квадра -Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" отказано.
В апелляционной жалобе представитель ПАО "Квадра -Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" И.А. Полянская просит названное решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым административный иск удовлетворить.
В обоснование жалобы указывает, что ПАО "Квадра" является единой теплоснабжающей организацией в г. Тамбове и эксплуатирует сети значительной протяженности.
Согласно Регламенту согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденному Постановлением администрации Тамбовской области от 18.09.2012 N 1121 (далее-Рeгламент) Управление ТЭК и ЖКХ области рассматривает представленные инвестиционные программы в части целесообразности и энергоэффективности выполнения мероприятий; готовит заключения по итогам рассмотрения представленных программ; передает инвестиционные программы с заключениями для дальнейшего рассмотрения орган местного самоуправления, управление по регулированию тарифов области.
Вопрос включения в инвестиционную программу конкретных мероприятий по ремонту отдельных участков тепловых сетей зависит не только от ПАО "Квадра", но и от органов, уполномоченных на согласование и утверждение инвестиционных программ. При этом, в случае, если тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, то такие тарифы не будут установлены, и мероприятия по модернизации не могут быть произведены.
С учетом вступившего законную силу судебного решения, возложившего на административного истца обязанность произвести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП N 33 до МКД N 50Б по ул. Мичуринской г. Тамбова данное мероприятие, было прописано в инвестиционной программе и запланировано к исполнению на 2021 год. Однако, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время для их завершения, а модернизация квартальной тепловой сети путем прокладки циркуляционного трубопровода может быть произведена лишь в рамках перерыва отопительного сезона, который на момент подачи административного иска в суд не был еще завершен.
При рассмотрении административного искового заявления административный ответчик заявлял о наличии объективных причин, но суд первой инстанции не дал указанному доводу надлежащей правовой оценки.
Кроме того, ПАО "Квадра" на всем протяжении возбужденного исполнительного производства не уклонялось от исполнения, представитель административного истца надлежащим образом являлся к судебному приставу-исполнителю по вынесенным требованиям судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, автор жалобы полагает, что административный истец представил надлежащие доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению исполнительного документа, а также принимал надлежащие меры по скорейшему исполнению решения суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ПАО "Квадра -Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" по доверенности И.А. Полянскую, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно частям 1, 2, 3 и 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Судом и материалами дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 г. удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова и на ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" возложена обязанность произвести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП N 33 до многоквартирного дома N 50 Б по улице Мичуринская г. Тамбова путем прокладки циркулярного трубопровода.
3 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа серии ФС N 030056720 от 10 ноября 2020 года, выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова, возбуждено исполнительное производство N 35211/20/68012-ИП.
Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства от 3 декабря 2020 года должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 10 декабря 2020 года. 10 декабря 2020 года, 19 января 2021 года и 9 марта 2021 года должник обращался к судебному приставу с заявлениями об отложении исполнительских действий.
16 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
На момент рассмотрения данного административного дела судом первой инстанции исполнительное производство в отношении ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Тамбовская генерация" окончено не было.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве, при этом не были установлены обстоятельства, подтверждающие невозможность исполнения судебного акта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельствах, и как следствие подтверждающие основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что в данном случае усматриваются основания для уменьшения исполнительского сбора.
Так, определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 июня 2021 г. предоставлена отсрочка ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Тамбовская генерация" исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 г., которым на Общество возложена обязанность произвести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП N 33 до многоквартирного дома N 50 Б по улице Мичуринская г. Тамбова путем прокладки циркулярного трубопровода на срок до 20 сентября 2021 г.
При рассмотрении заявления о предоставлении данной отсрочки судом установлено, что 26 марта 2021 г. между ПАО "Квадра" и ООО "Экопроект ЦЧР" заключен договор N 73-ТПиР-21 на выполнение проектно-изыскательских работ. Согласно п.1.1 договора подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение проектно-изыскательских работ в отношении квартальных тепловых сетей от ЦТП N 33. Окончание проектных работ запланировано на 24.06.2021 г. (п.1.3.2).
В соответствии с согласованным администрацией г.Тамбова и ПАО "Квадра" графиком проведения испытаний на прочность и плотность тепловых сетей на летний период 2021 г. первый этап гидравлических испытаний начнётся с 17.05.2021 г. и продолжится до 21.05.2021 г. Второй этап гидравлических испытаний начнётся 12.07.2021 г. и завершится 16.07.2021 г.
В данном конкретном случае, суд апелляционной инстанции, исследовав достаточную совокупность доказательств, учитывая степень вины должника, установив, что должником предпринимались определенные меры к исполнению решения суда и требований исполнительного документа, приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного решения и уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного оспариваемым постановлением с ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Тамбовская генерация", на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.
Однако, каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу судебного постановления и повлечь его отмену, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, нарушений, влекущих безусловную отмену обжалованного судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 апреля 2021 года изменить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Шаровой Елены Александровны от 16 февраля 2021 г. по исполнительному производству N 35211/20/68012-ИП от 03.12.2020 г. до суммы 37 500 руб.
В остальной части решения суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г.Тамбова.
Председательствующий -
Судьи -
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.09.2021 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
