Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-2253/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.,

судей Казариковой О.В., Чуешковой В.В.,

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 апреля 2021 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А., отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения представителя НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" Китиковой Т.Н., представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что 23.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП о взыскании с административного истца 1 352, 42 руб. по исполнительному листу от 18.08.2020, выданному на основании решения мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 28.05.2020 по делу N 2-5/2020. НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" 01.10.2020 во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП была произведена оплата, о чем свидетельствует платежное поручение N 2845. Согласно реестру исполнительных производств, размещенному на официальном сайте, указанное исполнительное производство не окончено. Несмотря на добровольное исполнение 01.10.2020 административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. 16.10.2020 было произведено списание денежных средств со счета организации в сумме 670,55 руб., в назначении платежа указано "взыск по пост. 16.10.2020 N 342322922/2701 ИП 88821/20/27001-ИП", о чем административный истец узнал 19.10.2020.

Постановление от 16.10.2020 N 342322922/2701 в адрес НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" не поступало. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. 16.10.2020 было наложено ограничение на счет административного истца в Дальневосточном банке ПАО "Сбербанк России" в сумме 670,55 руб., назначение платежа также указано "взыск. по исп. производству делу 88821/20/27001-ИП от 26.08.2020". В настоящий момент ограничение со счета организации не снято.

С учетом уточненных требований просит признать незаконными действия административного ответчика по списанию 670, 55 руб. со счета НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае", действия по наложению ограничения на счет Регионального оператора в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск в сумме 670,55 руб.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 02.10.2020, поступивших по платежному поручению N 2845 от 01.01.2020 и от 16.10.2020 на сумму 670,55 руб.; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем перечисления на счет НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" неправомерно взысканных денежных средств в размере 670,55 руб. по платежному поручению N 322922 от 16.10.2020; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отзыва инкассовых поручений N 854592 и N 827932 от 16.10.2020 со счета НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" в дальневосточном банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск в размере 659,43 руб. и 670,55 руб.; возложить на административного ответчика обязанность окончить исполнительное производство N 88821/20/27001-ИП от 26.08.2020 и предоставить своевременно все документы по исполнительному производству.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП от 26.08.2020 было направлено должнику в нарушение положений пункта 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 01.10.2020 административным истцом указанное постановление было исполнено в полном объеме, вместе с тем, 16.10.2020 судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству было произведено списание денежных средств со счета должника в размере 670,55 руб.. Указывает на то, что в оспариваемом решении не дана надлежащая правовая оценка действиям судебного пристава-исполнителя Караминой О.А. по незаконному распределению денежных средств, поступивших от организации по инкассовому поручению N 2845 от 01.10.2020 и незаконном применении принудительных мер взыскания - списания денежных средств по инкассовому поручению от 16.10.2020 N 322922. Только 21.12.2020 после судебного заседания представителю административного истца было лично вручено постановление о возбуждении исполнительного производства N 77875/20/27001-ИП от 03.08.2020, следовательно, срок для добровольного исполнения на момент списания денежных средств не истек; постановление о распределении денежных средств сторонам судебным приставом-исполнителем также не направлялось. Постановление от 16.10.2020 N 342322922/2701 в адрес НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" не поступало. ОСП по Центральному району г. Хабаровска 29.01.2021 по платежному поручению N 438174 на счет организации перечислены излишне удержанные денежные средства в сумме 670,55 руб., что подтверждает неправомерность действий ОСП по г. Хабаровску по их списанию.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" Китикова Т.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Карамина О.А., будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в отсутствие их представителей.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 21.07.2020, выданного мировым судьей судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре" на судебном участке N 30 по делу N 2-9/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре Караминой О.А. 03.08.2020 возбуждено исполнительное производство N 77875/20/27001-ИП по взысканию с НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" государственной пошлины в размере 1 329, 98 руб..

Согласно реестру полученной для доставки корреспонденции N 67917 от 05.08.2020 копия указанного постановления была направлена в адрес должника заказным письмом.

На основании исполнительного листа серии ВС N 087712941, выданного 18.08.2020 мировым судьей судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 по делу N 2-5/22020 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. 26.08.2020 возбуждено исполнительное производство N 88821/20/27001-ИП по взысканию с НО "Хабаровский краевой фонд капитального ремонта" государственной пошлины в размере 1 352,42 руб..

Согласно реестру полученной для доставки корреспонденции N 71033 от 21.09.2020 копия указанного постановления была направлена в адрес должника заказным письмом.

Постановление от 26.08.2020 получено должником 28.09.2020.

31.08.2020 начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. исполнительное производство N 88821/20/27001-ИП и исполнительное производство N 77875/20/27001-ИП объединены в сводное производство с присвоением ему N 77875/20/27001-СД.

01.10.2020 НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" произведена оплата по постановлению от 26.08.2020 в рамках исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП в сумме 1 352, 42 руб..

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. по исполнительному производству N 77875/20/27001-ИП вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре в сумме 670, 55 руб., в счет погашения долга взыскателю ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в сумме 681, 87 руб..

16.10.2020 инкассовым поручением N 322922 от 16.10.2020 в рамках исполнительного производства N 88821/20/27001-ИП со счета должника НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" списаны денежные средства в размере 670,55 руб..

19.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. произведено распределение денежных средств, поступивших 16.10.2020 от должника в сумме 670, 55 руб. по исполнительному производству N 77875/20/27001-ИП.

Этим же постановлением судебным приставом-исполнителем перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре в суме 332, 47 руб. (N 77875/20/27001-ИП), в счет погашения долга взыскателю ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в сумме 338, 08 руб. (N 88821/20/27001-ИП).

22.12.2020 НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" произведена оплата по постановлению от 03.08.2020 в рамках исполнительного производства N 77875/20/27001-ИП в сумме 1 329, 98 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 26.12.2020 исполнительные производства N 88821/20/27001-ИП, N 77875/20/27001-ИП окончены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иванниковой А.Г. от 26.12.2020 N 27001/20/502874 по исполнительному производству N 88821/20/27001-ИП отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в Дальневосточном банке "ПАО Сбербанк России".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иванниковой А.Г. от 26.12.2020 N 27001/20/502841 по исполнительному производству N 77875/20/27001-ИП отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в Дальневосточном банке "ПАО Сбербанк России".

29.01.2021 платежным поручением N 438174 излишне удержанные денежные средства в размере 670, 55 руб. были возвращены ОСП по Центральному району г. Хабаровска на счет должника.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 13, 30, 64, 110-111, 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходил из того, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий по исполнительным производствам N 88821/20/27001-ИП и N 77875/20/27001-ИП действовал в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и законные интересы НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" действиями административных ответчиков нарушены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (часть 17 статья 30 Федеральный закона N 229-ФЗ).

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России N 682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В подтверждение доводов о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком в материалы дела представлена копия реестра почтовых отправлений N 67917 от 05.08.2020 (л.д. 92), согласно которой в адрес РО Фонд капитального ремонта домов НО направлено заказное письмо без уведомления и без указания трек-номера отправления.

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих наличие у судебного пристава-исполнителя на момент принятия мер по принудительному исполнению исполнительного документа, вынесения постановлений о распределении поступивших от должника денежных средств сведений об информированности административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства N 77875/20/27001-ИП о взыскании государственной пошлины в размере 1 329,98 руб., а также данных об уклонении от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку на момент вынесения решения судом первой инстанции исполнительные производства N 88821/20/27001-ИП и N 77875/20/27001-ИП были окончены, меры по обращению взыскания на денежные средства должника сняты, в последующем излишне удержанные денежные средства возвращены на счет административного истца, права НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" восстановлены, судебная коллегия полагает, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы при наличии неотмененных и неоспоренных постановления от 03.08.2020 о возбуждении исполнительного производства N 77875/20/27001-ИП и постановления от 31.08.2020 об объединении исполнительных производств в сводное производство у судебного пристава-исполнителя имелись основания для распределения поступивших от должника денежных средств между двумя взыскателями в соответствии со статьей 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Так как после распределения денежных средств остаток задолженности по исполнительному производству N 88821/20/27001-ИП составил 670,55 руб., указанная сумма обосновано была снята со счета должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий Унтевская Е.Л.

Судьи Казарикова О.В.

Чуешкова В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка