Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-2250/2021

г. Мурманск 25 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

Камерзана А.Н.
председательствующего судей Науменко Н.А.Мильшина С.А.при секретаре Харченко Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1141/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Кононову М. О. о взыскании обязательных платежей,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области на решение Североморского районного суда Мурманской области от 19 мая 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Камерзана А.Н., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась с административным исковым заявлением к Кононову М.О. о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кононов М.О. является плательщиком транспортного налога, налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также налога по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) на имущество физических лиц.

В связи с неуплатой Кононовым М.О. указанных налогов в установленный законом срок на сумму недоимки начислены пени, в общей сумме 4 470 рублей 91 копейка.

Направленные налоговой инспекцией в адрес административного ответчика требования об уплате данных пени административным ответчиком не исполнены.

15 января 2020 года мировым судьей судебного участка N 3 Североморского судебного района Мурманской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кононова М.О. пени по транспортному налогу за 2015-2017 года в размере 1 735 рублей 62 копейки, пени по налогу на добавленную стоимость за 2017 год в размере 11 рублей 19 копеек, пени по налогу, уплачиваемому по УСН за 2018 год в размере 3 684 рубля 10 копеек, который определением мирового судьи от 10 сентября 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

До настоящего времени административным ответчиком оплата пени в добровольном порядке не исполнена, в связи с чем административный истец просил суд взыскать с Кононова М.О. пени по транспортному налогу за 2014, 2016, 2017 года в размере 775 рублей 62 копейки, пени по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2007 года в размере 11 рублей 19 копеек, пени по налогу, уплачиваемому по УСН за 2014 год в размере 3 684 рубля 10 копеек.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 19 мая 2021 года в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области Буторова Я.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статей 138, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, высказывает мнение о том, что суд первой инстанции был вправе провести предварительное судебное заседание по делу и выяснить причины пропуска срока на обращение в суд, а также рассмотреть вопрос о его восстановлении.

Указывая на сложившуюся эпидемиологическую обстановку, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, полагает, что срок на обращение в суд с настоящим иском был пропущен по уважительной причине.

Обращает внимание, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 2 статьи 289, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде (пункт 3).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, упрощенная система налогообложения (часть 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения (за исключением налогоплательщиков, предусмотренных п. 3 данной статьи), вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Порядок исчисления и уплаты налога определен в статье 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации и исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

Налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса, для индивидуальных предпринимателей - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, при исчислении НДС налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах до дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, согласно сведениям, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, Кононов М.О. являлся собственником транспортных средств:

- легкового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 23 июля 2016 года, дата утраты права 04 октября 2016 года;

- легкового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 24 июля 2007 года;

- легкового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 05 октября 2011 года, дата утраты права 08 октября 2019 года;

- легкового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 24 октября 2000 года;

- легкового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 27 апреля 2017 года;

- грузового автомобиля *, государственный регистрационный знак *, дата регистрации права 25 июня 2016 года.

Кроме того, административный ответчик был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя с 22 апреля 2005 года по 15 апреля 2015 года.

В 2014 году Кононовым М.О. применялась упрощенная система налогообложения (УСН) в соответствии с положениями главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также, административный ответчик обязан был уплатить НДС за четвертый квартал 2007 года.

В связи с неуплатой транспортного налога, налога по УСН и НДС в установленный законом срок на сумму недоимки начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ, в адрес административного ответчика направлено требование N 6066 от 11 июля 2019 года об уплате пени, которое не исполнено.

Поскольку требования налогового органа о взыскании пени, исчисленных на сумму недоимки по транспортному налогу, налогу по УСН и НДС административным ответчиком не были исполнены, Инспекция в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Североморского судебного района Мурманской области.

По результатам рассмотрения заявления мировым судьей вынесен судебный приказ от 15 января 2020 года N 2а-103 о взыскании спорной задолженности, который впоследствии отменен определением от 10 сентября 2020 года.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области "О централизации функций по урегулирования задолженности" от 19 апреля 2019 г. N 04-02/64@ функции по урегулированию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Мурманской области из ИФНС России по г. Мурманску и межрайонных ИФНС России по Мурманской области переданы в Межрайонную ИФНС России N 9 по Мурманской области.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанного вывода суда первой инстанции не имеется, он исчерпывающе мотивирован, основан на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлен как срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.