Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2250/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-2250/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Мигущенко Н.А. Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокофьева Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> (далее по тексту Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды и возложении обязанности осуществить регистрацию погашения регистрационной записи обременения в виде аренды, поступившее с апелляционной жалобой поступившее по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области - Кулевой О.Е. на решение Горшеченского районного суда Курской области от 19 января 2021 года, которым постановлено:
"Административные исковые заявления Прокофьева Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными решений о приостановлении и отказе осуществления государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды и возложении обязанности осуществить регистрацию погашения регистрационной записи обременения в виде аренды -удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о приостановлении и отказе осуществления государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды от 17.09.2020г. N КУВД-001/2020-14829692/1 и от 17.12.2020г. N КУВД-001/2020-14829692/2.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области обязанность произвести государственную регистрацию прекращения права аренды ООО "Знаменская Нива" на земельный участок с кадастровым номером 46:04:040000:1 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: N, погасив регистрационную запись об обременении указанного земельного участка в виде аренды N 46-04-2/2002-385 от 12.03.2002г.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области обязанность в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении в Горшеченский районный суд Курской области и административному истцу Прокофьеву Сергею Сергеевичу.".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области Барковой Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокофьев С.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды и возложении обязанности осуществить регистрацию погашения регистрационной записи обременения в виде аренды, мотивируя требования тем, что он является собственником земельной доли в размере 8,67 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, который по зарегистрированному в установленном порядке договору аренды при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.02.2002г. был передан во владение и пользование арендатору ООО "Знаменская Нива", ликвидированному в связи с банкротством, о чем сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Однако на его обращение административным ответчиком отказано в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды в связи с тем, что не представлено соглашение либо решение суда о расторжении договора аренды на земельный участок и погашении регистрационной записи об аренде, при этом государственным регистратором указано, что с заявлением для осуществления действий по государственной регистрации может обратиться одна из сторон договора аренды, однако оно подано не всеми участниками общей долевой собственности, являющимися арендодателями земельного участка, с чем он не согласен, и, уточив административные исковые требования, просил признать незаконными решения Управления Росреестра по Курской области о приостановлении и отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды, возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрацию погашения регистрационной записи обременения в виде аренды.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе удовлетворении требований.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Прокофьев С.С. и его представителя Степанянц С.Л., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.03.2002г. 46-АВ N 070919 Прокофьев С.С. является собственником земельной доли в размере 8,67 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская <адрес>
15.02.2002г. между участниками общей долевой собственности, в том числе Прокофьевым С.С. (арендодателями) и ООО "Знаменская Нива" (арендатором) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения при множестве лиц на стороне арендодателей на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Курская <адрес>
Определением Арбитражного суда Курской области от 10.08.2010г. ООО "Знаменская Нива" признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного общества открыто конкурсное производство.
Вступившим в законную силу решением Горшеченского районного суда Курской области от 11.05.2012г. указанный договор аренды расторгнут в части выделяемого ФИО11 земельного участка с кадастровым номером 46:04:000000:252 площадью 2 743, 482 га, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2013г. конкурсное производство в отношении ООО "Знаменская Нива" завершено.
На основании данного судебного акта в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации юридического лица - ООО "Знаменская Нива".
11.09.2020г. Прокофьев С.С. через своего представителя ФИО12 обратился в Управления Росреестра по Курской области с заявлением о погашении записи о государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множестве лиц на стороне арендодателей от 15.02.2002г., заключенного с ООО "Знаменская Нива".
Уведомлением от 17.09.2020 года N КУВД-001/2020-14829692/1 Управление Росреестра по Курской области приостановило государственную регистрацию до 17.12.2020г. в связи с непредоставлением соглашения о расторжении договора аренды на земельный участок либо решения суда о расторжении договора аренды и погашении регистрационной записи об аренде на государственную регистрацию.
Уведомлением от 17.12.2020г. N КУВД-001/2020-14829692/2 Прокофьеву С.С. отказано в осуществлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, поскольку выявленные недостатки в установленные сроки им не устранены.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае прекращение записи об аренде не является одним из проявлений правомочия по распоряжению земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, которое производится в соответствии с решением участников долевой собственности, принимаемым на общем собрании, поскольку арендные права и обязательства ООО "Знаменская Нива" в отношении земельного участка прекращены в силу закона в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося арендатором, и оснований для сохранения указанной записи об аренде, обеспечивающей обязательства по договору аренды, в отсутствие указанных обязательств, не имеется.
Однако судом не учтено следующее.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимости имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с ч.3,4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридически факт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со чт. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч.6 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ).
Статьей 29 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Часть 1 ст. 25 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как следует из представленного по запросу апелляционного суда договора цессии N 4 от 25.07.2013 года, заключенного между ООО "Знаменская Нива", в лице конкурсного управляющего ФИО13 и ООО "Интеграл", ООО "Знаменская Нива" передает, а ООО "Интеграл" принимает, все права и обязанности арендатора по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения при множестве лиц на стороне арендодателей от 15.02.2002г. в отношении земельного участка площадью 430,318 га, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N
Таким образом, арендные права и обязательства ООО "Знаменская Нива" в отношении земельного участка не были прекращены в силу закона в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося арендатором, поскольку перешли по договору цессии, заключенному в рамках дела о банкротстве, к ООО "Интеграл".
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из особенностей оборота земель сельскохозяйственного назначения установленных Федеральным законом от 24.07.2002 г N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", государственный регистратор пришел к правильному выводу о том, что с заявлением о прекращении договора обратились ненадлежащие лица без предоставления документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права.
Таким образом, с учетом установленных по административному делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, нельзя согласиться с выводом суда о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для приостановления осуществления указанных действий и последующего отказа в их осуществлении.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь п.2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.
Решение Горшеченского районного суда Курской области от 19 января 2021 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Прокофьева Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды и возложении обязанности осуществить регистрацию погашения регистрационной записи обременения в виде аренды, отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
