Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2233/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стёпина А.Б.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при помощнике судьи Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Кочневой Е.В. на решение Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Кочневой Е.В. к прокуратуре Астраханской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Кочнева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что 31 июля 2020 года направила в прокуратуру Астраханской области жалобу с целью установить подлинность документов и фактическое поступление документов мировому судье. Согласно информации сайта "Почта России" жалоба получена ответчиком 03 августа 2020 года. Однако ее жалоба административным ответчиком не была рассмотрена, ответ на указанную жалобу административный истец не получила, в связи с чем просила суд признать незаконным бездействие прокуратуры Астраханской области, выразившееся в не рассмотрении ее обращения, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец Кочнева Е.В. и ее представитель по доверенности Шамарданов Н.Ш. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика прокуратуры Астраханской области Дюйсембеева Э.М. возражала против удовлетворения административного иска.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кочнева Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Судом не установлены все обстоятельства, связанные с направлением прокуратурой Астраханской области ей сведений о перенаправлении ее обращения в УМВД России по Астраханской области, не указано какой почтовой корреспонденцией и за каким почтовым идентификационным номером ей был направлен ответ.

На заседание судебной коллегии административный истец Кочнева Е.В. и ее представитель Шамарданов Н.Ш. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки и ходатайство об отложении дела не представили.

Поскольку судом были предприняты все меры, предусмотренные законом по извещению лиц, участвующих в деле, административный истец Кочнева Е.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась и своего представителя не направила, судебная коллегия полагает, что обстоятельств, препятствующих рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие административного истца и ее представителя, не имеется.

Выслушав представителя административного ответчика прокуратуры Астраханской области Дюйсембееву Э.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Процедура рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры Российской Федерации определена Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 N 45.

Пунктами 3.1 и 5.1 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Судом первой инстанции установлено, что 04 августа 2020 года в прокуратуру Астраханской области поступила жалоба Кочневой Е.В. о проверке подлинности документов, представленные МИФНС России N 5 по Астраханской области мировому судье N 2 Наримановского района Астраханской области и отношении Шамарданова Н.Ш.

10 августа 2020 года указанное заявление начальником управления прокуратуры Астраханской области по надзору за исполнением федерального законодательства Стрельцовой Е.А. было направлено в Управление МВД России по Астраханской области для рассмотрения по существу, о чем сообщено заявителю.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что обращение Кочневой Е.В. было рассмотрено в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ.

Указанные выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, положениям закона и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств направления прокуратурой области ответа о перенаправлении жалобы, что, по мнению административного истца, следует из устного ответа ФГУП "Почта России" являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Из пункта 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора России от 29 декабря 2011 года N 450, следует, что корреспонденция органов прокуратуры пересылается заказными письмами, бандеролями, посылками, фельдсвязью или спецсвязью, то есть способами, позволяющими убедиться в получении ее адресатом.

Факт направления прокуратурой Астраханской области ответа Кочневой Е.В. следует из представленного суду конверта с оттиском штампа Национальная почтовая служба "Каспий" и датой принятия указанной почтовой корреспонденции 12 августа 2020 года, реестра почтовых отправлений N 4046138 от 11 августа 2020 года, а также информации по передвижению почтового отправления (л.д.14-18).

Оснований не доверять представленным документам судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, районный суд правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения.

Таким образом суд перовой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, на основе представленных в материалы дела доказательств, которые были проверены и оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установил факт рассмотрения административным ответчиком обращения Кочневой Е.В. от 31 июля 2020 года, поступившее в прокуратуру 04 августа 2020 года, с подготовкой и направлением 10 августа 2020 года заявителю письменного ответа.

Доводы апелляционной жалобы Кочневой Е.В. не содержат оснований к отмене решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в принятом судом по делу решении.

Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочневой Е.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.

Сорокина О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка