Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-22277/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Булата А.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Поцепуновой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Давидян <ФИО>8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Краснодарскому краю о признании решений незаконными,

по апелляционной жалобе Давидян <ФИО>9 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 12 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Давядян М.А. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 (далее по тексту: МИФНС N 13), в котором просила:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконными требования от 14 ноября 2017 года, от 25 января 2018 года, от 16 июля 2018 года, от 30 июля 2018 года, от 30 октября 2018 года, от 12 ноября 2018 года;

- отменить требования об уплате налогов и страховых взносов от 14 ноября 2017 года, от 25 января 2018 года, от 16 июля 2018 года, от 30 июля 2018 года, от 30 октября 2018 года, от 12 ноября 2018 года, выданные на имя Давидян М.А.;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 22 января 2018 года о взыскании налогов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование и пени, в общей сумме 5515 рублей 12 копеек;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 19 февраля 2018 года о взыскании налогов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование и пени, в общей сумме 28105 рублей 69 копеек;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 14 августа 2018 года о взыскании пени на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование, в общей сумме 8 261 рублей 74 копейки;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 28 августа 2018 года о взыскании пени на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование, в общей сумме 171 рублей 13 копеек;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 3 декабря 2018 года о взыскании пени на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование, в общей сумме 2 780 рублей 83 копейки;

- обязать МИФНС России N 13 произвести поворот исполнения указанных вышепостановлений;

- взыскать с МИФНС N 13 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 21 октября 2020 года в ходе рассмотрения Армавирским городским судом административного дела по исковому заявлению МИФНС N 13 к Давидян М.А. о взыскании задолженности, ей стало известно о вынесенных в отношении нее указанных выше постановлениях о взыскании налогов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование и пени.

Копии оспариваемых постановлений подучены ей в указанный день. При этом требований об уплате страховых взносов, Давидян М.А. до настоящего времени не получала.

В связи с несогласием с вынесенными в отношении нее налоговым органом постановлениями о взыскании налогов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование и пени, она обратилась в вышестоящий налоговый орган с соответствующей жалобой.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 17 ноября 2020 года жалоба заявителя удовлетворена частично.

Указанным решением признаны незаконными действия МИФНС N 13 в части принятия решения от 14 декабря 2018 года N 17441 на сумму 303 рубля 33 копеек, а также в части не направления в адрес истца копий постановлений.

Давидян М.А. считает принятые в отношении нее постановления административного ответчика, а также указанное выше решение Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю незаконными, в связи с нарушением административным ответчиком процедуры принудительного взыскания налогов и пени, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 12 марта 2021 года пропущенный процессуальный срока на обращение в суд с административным исковым заявлением восстановлен, в удовлетворении административного искового заявления Давидян М.А., отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. В обоснование требований апеллянт ссылается на то, что судом не дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, доводы обосновывающие ее позицию фактически не изучались.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства не поступило.

Согласно части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе контроля и привлечения к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются налоговым органом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ, передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно части 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (по состоянию на 14 декабря 2020 года), Давидян М.А. с 28 сентября 2007 года по 13 декабря 2018 года, значилась зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Из материалов дела следует, что в МИФНС России N 13 поступили материалы, содержащие информацию об образовавшейся у Давидян М.А. задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным за периоды до 1 января 2017 года, на общую сумму 164 263 рублей 99 копеек.

На основании требований статьи 430 НК РФ, фиксированная сумма страховых взносов за 2017 год в Пенсионном фонде Российской Федерации в размере 23 400 рублей и в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 рублей, начислена Давидян М.А. административным ответчиком, по сроку соответствующей уплаты - 11 января 2018 года.

Как установлено, по наступлению срока уплаты, фиксированные суммы страховых взносов в указанном размере налогоплательщиком не уплачены.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, (если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате (налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 указанной статьи НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или

индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно представленной в материалы дела документации, в 2017-2018 годах, в связи с наличием у ИП Давидян М.А. задолженности по налогам, страховым взносам и пене за периоды с 1 января 2017 года и после 1 января 2017 года, сформированы и направлены следующие требования об уплате налога:

- от 14 ноября 2017 года на уплату пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года в общей сумме 5855 рублей 47 копеек со сроком исполнения - 24 ноября 2017 года. Указанное требование, отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 15 ноября 2017 года;

- N 1405 от 25 января 2018 года, на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за периоды с 1 января 2017 года в общей сумме 28105 рублей 28 копеек, в том числе по виду платежа "налог", в размере 27 990 рублей, по виду платежа "пеня" в размере 115 рублей 69 копеек, со сроком исполнения - 14 февраля 2018 года. Указанное требование отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 25 января 2018 года;

- от 16 июля 2018 года, на уплату пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года и после 1 января 2017 года в общей сумме 8 261 рублей 74 копейки, со сроком исполнения - 3 августа 2018 года. Указанное требование отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 17 июля 2018 года;

- от 30 июля 2018 года, на уплату ЕНВД за второй квартал 2018 года и пени по страховым взносам в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 1 января 2017 года в общей сумму 2592 рублей 83 копейки, в том числе по виду платежа "налог" в размере 2 421 рублей, по виду платежа "пеня" в размере 171 рубля 83 копейки, со сроком исполнения - 17 августа 2018 года. Указанное требование, отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 2 августа 2018 года;

- от 30 октября 2018 года, на уплату ЕНДВ за третий квартал 2018 года, пени по ЕНВД и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года и после 1 января 2017 года в общей сумме 5 204 рубля 86 копейки, в том числе по виду платежа "налог" в размере 2 421 рублей, по виду платежа "пеня" в размере 2783 рублей 86 копеек, со сроком исполнения - 20 ноября 2018 года. Указанное требование, отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 2 ноября 2018 года;

- N от 12 ноября 2018 года, на уплату пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года и после 1 января 2017 года в общей сумме 303 рублей 33 копейки, со сроком исполнения - 30 ноября 2018 года. Указанное требование, отправлено в адрес Давидян М.А. почтовой корреспонденцией 13 ноября 2018 года.

Согласно пунктам 1-2 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней,

начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ определено, что требование об уплате налога 4 может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае управления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункта 8 статьи 69 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Как установлено материалами дела, указанные выше требования содержат всю необходимую информацию для определения задолженности по налогам (страховым взносам) и соответствуют форме требования об уплате налога (сбора, страховых взносов, 4 пени, штрафа, процентов), утвержденных на период возникновения спорных правоотношений приказами Федеральной налоговой службы России от 13 февраля 2017 года N ММВ-7-8/179@, от 16 октября2019 года N ММВ-7-8/528@.

Также установлено, что требования об уплате налогов (страховых взносов) направлены Давидян М.А. по месту ее регистрации, по адресу: <Адрес...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункта 2 статьи 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ определено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Материалами дела установлено, что в установленные законом сроки, вынесены решения о взыскании с Давидян М.А. налогов (страховых взносов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: от 1 декабря 2017 года, на сумму пени в размере 5 855 рублей 47 копеек; от 19 февраля 2018 года на общую сумму задолженности в размере 28 105 рублей 69 копеек, с учетом входящей в указанную сумму суммы пени; от 10 августа 2018 года на сумму пени в размере 8 261 рублей 74 копеек; от 24 августа 2018 года на сумму пени в размере 171 рублей 83 копеек; от 27 ноября 2018 года на сумму пени в размере 2 780 рублей 83 копеек; от 7 декабря 2018 года на сумму пени в размере 303 рублей 33 копеек.