Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-2225/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.

судей Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 09 июня 2021 года дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановлений администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края N 1368-па от 11.12.2019г. "О доме N 63 по ул.М.Горького в г.Николаевске-на-Амуре", N 1501-па от 27.12.2019г. "О доме N 114 по ул.М.Горького в г.Николаевске-на-Амуре", N 1431-па от 17.12.2019г. "О доме N 60 по ул.Свободной в г.Николаевске-на-Амуре", N 1371-па от 11.12.2019г. "О доме N 27-А по ул.Совхозной в г.Николаевске-на-Амуре", N 1370-па от 11.12.2019г. "О доме N 44 по ул.Полярной в г.Николаевске-на-Амуре", N 1369-па от 11.12.2019г. "О доме N 96 по ул.Луначарского в г.Николаевске-на-Амуре", N 1361-па от 09.12.2019г. "О доме N 190-А по ул.Луначарского в г.Николаевске-на-Амуре", N 1436-па от 17.12.2019г. "О доме N 192 по ул.Луначарского в г.Николаевске-на-Амуре", N 1499-па от 27.12.2019г. "О доме N 44 по ул.Красногвардейской в г.Николаевске-на-Амуре", N 1354-па от 09.12.2019г. "О доме N 50-А по ул.Красногвардейской в г.Николаевске-на-Амуре", N 1367-па от 11.12.2019г. "О доме N 9 по ул.Кирова в г.Николаевске-на-Амуре", N 1429-па от 17.12.2019г. "О доме N 19 по ул.Кирова в г.Николаевске-на-Амуре", N 1360-па от 09.12.2019г. "О доме N 59 по ул.Лиманской в г.Николаевске-на-Амуре", N 1500-па от 27.12.2019г. "О доме N 208 по ул.Приамурской/N 7 по ул.Кирова в г.Николаевске-на-Амуре", N 1359-па от 09.12.2019г. "О доме N 10 по ул.Бошняка в г.Николаевске-на-Амуре", N 1430-па от 17.12.2019г. "О доме N 28 по ул.Владивостокской в г.Николаевске-на-Амуре", в части установления срока расселения граждан до 01.01.2028г. и обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе главы Николаевского муниципального района Хабаровского края Леонова А.М. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями к административному ответчику, мотивируя это тем, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением жилищного законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения его требований со стороны администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. В соответствии с положениями ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится, в том числе, учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля. Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 26.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Прокуратурой установлено, что жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул.Совхозная, д.27-А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,190-А,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Лиманская, д.59, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10, ул. Владивостокская, д.28, на основании постановлений администрации Николаевского муниципального района N 1368-па от 11.12.2019 г., N 1501-па от 17.12.2019 г., N 1431-па от 17.12.2019 г., N 1371-па от 11.12.2019 г., N 1370-па от 11.12.2019 г., N 1369-па от 11.12.2019 г., N 1361-па от 09.12.2019 г., N 1436-па от 17.12.2019 г., N 1499-па от 27.123.2019 г., N 1354-па от 09.12.2019 г., N 1367-па от 11.12.2019 г., N 1429-па от 17.12.2019 г., N 1360-па от 09.12.2019 г., N 1500-па от 27.12.2019 г., N 1359-па от 09.12.2019 г., признаны аварийными и подлежащими сносу, срок расселения граждан, проживающих в них, определен - 01.01.2028 г. При этом никаких мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению обрушения указанных домов не принято. Таким образом, как указывает административный истец, срок расселения граждан, указанный в решении (постановлениях) органа местного самоуправления "до 01.01.2028 г." не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст.1 ЖК РФ). Установление постановлениями администрации района срока по отселению жильцов указанных домов до 01.01.2028 г. не свидетельствует об исполнении администрацией района обязанности по сносу жилых домов и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2028 года, не имеется. Следовательно, определение срока по расселению жильцов до 01.01.2028 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. В постановлениях администрации Николаевского муниципального района N 1368-па от 11.12.2019 г., N 1501-па от 17.12.2019 г., N 1431-па от 17.12.2019 г., N 1371-па от 11.12.2019 г., N 1370-па от 11.12.2019 г., N 1369-па от 11.12.2019 г., N 1361-па от 09.12.2019 г., N 1436-па от 17.12.2019 г., N 1499-па от 27.123.2019 г., N 1354-па от 09.12.2019 г., N 1367-па от 11.12.2019 г., N 1429-па от 17.12.2019 г., N 1360-па от 09.12.2019 г., N 1500-па от 27.12.2019 г., N 1359-па от 09.12.2019 г., отсутствуют обоснование срока расселения граждан до 01.01.2028 г., постановления не мотивированы. Со ссылкой на положения ч.3 ст.1, ч.10 ст.32 ЖК РФ, положения ст.2, ст.40 Конституции РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ (п.22) от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", а также с учетом разъяснений, отраженных в Постановлении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 г. по делу 376-О-П, административный процессуальный истец указывает, что нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан установлением срока отселения жильцов до 01.01.2028 года из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, носит длящийся характер, поскольку у административного ответчика весь срок сохраняется обязанность совершить определенное действие. На основании изложенного просит суд признать незаконными постановления администрации Николаевского муниципального района N 1368-па от 11.12.2019 г. "О доме N 63 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1501-па от 27.12.2019 г. "О доме N 114 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1431-па от 17.12.2019 г. "О доме N 60 по ул.Свободной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1371-па от 11.12.2019 г. "О доме N 27-А по ул.Совхозной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1370-па от 11.12.2019 г. "О доме N 44 по ул.Полярной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1369-па от 11.12.2019 г. "О доме N 96 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1361-па от 09.12.2019 г. "О доме N 190-А по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1436-па от 17.12.2019 г. "О доме N 192 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1499-па от 27.12.2019 г. " О доме N 44 по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1354-па от 09.12.2019 г. "О доме N 50-А по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1367-па от 11.12.2019 г. "О доме N 9 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1429-па от 17.12.2019 г. "О доме N 19 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1360-па от 09.12.2019 г. "О доме N 59 по ул.Лиманской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1500-па от 27.12.2019 г. "О доме N 208 по ул.Приамурской/N 7 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1359-па от 09.12.2019 г. "О доме N 10 по ул.Бошняка в г. Николаевске-на-Амуре", в части установления срока расселения граждан до 01.01.2028 г., обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул.Совхозная, д.27-А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,190-А,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Лиманская, д.59, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10, ул. Владивостокская, д.28 и изъятия у собственников жилых помещений, расположенных в домах по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул.Совхозная, д.27-А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,190-А,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Лиманская, д.59, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10, ул. Владивостокская, д.28, не превышающий один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 января 2021 года требования прокурора удовлетворены частично.

Признаны незаконными постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края N 1368-па от 11.12.2019 г. "О доме N 63 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1501-па от 27.12.2019 г. "О доме N 114 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1431-па от 17.12.2019 г. "О доме N 60 по ул.Свободной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1371-па от 11.12.2019 г. "О доме N 27-А по ул.Совхозной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1370-па от 11.12.2019 г. "О доме N 44 по ул.Полярной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1369-па от 11.12.2019 г. "О доме N 96 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1361-па от 09.12.2019 г. " О доме N 190-А по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1436-па от 17.12.2019 г. "О доме N 192 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1499-па от 27.12.2019 г. " О доме N 44 по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1354-па от 09.12.2019 г. "О доме N 50-А по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1367-па от 11.12.2019 г. "О доме N 9 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1429-па от 17.12.2019 г. "О доме N 19 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1360-па от 09.12.2019 г. "О доме N 59 по ул.Лиманской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1500-па от 27.12.2019 г. "О доме N 208 по ул.Приамурской/N 7 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1359-па от 09.12.2019 г. "О доме N 10 по ул.Бошняка в г. Николаевске-на-Амуре", N 1430-па от 17.12.2019 г. "О доме N 28 по ул.Владивостокской в г. Николаевске-на-Амуре" в части установления срока расселения граждан до 01.01.2028 г.

На администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения граждан, проживающих в жилых домах по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул.Совхозная, д.27-А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,190-А,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Лиманская, д.59, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10 и изъятия у собственников жилых помещений, расположенных в домах по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул.Совхозная, д.27-А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,190-А,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Лиманская, д.59, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10, не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе глава Николаевского муниципального района Хабаровского края Леонов А.М. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административным истцом не доказан факт возможности обрушения указанных домов и причинения вреда неопределенному кругу лиц. Технические отчеты по обследованию многоквартирных жилых домов не содержат выводов о том, что проживание в указанных домах представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Спорные многоквартирные дома не включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 на 2019-2025 годы, поскольку дома признаны аварийными уже после 01.01.2017. Судом не учтено, что срок отселения установленный до 01.01.2028, не исключает возможности выкупа помещений и раньше этого срока, срок установлен с учетом прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийным до 01.01.2017, а также сопоставим со сроками переселения, предусмотренными региональной адресной программой. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Криковцовой Е.Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В суд апелляционной инстанции поступило заявление от и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Подрезова В.В. об отказе от заявленных требований в части признания незаконным постановлений администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края N 1361-па от 09.12.2019 г. "О доме N 190-А по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1360-па от 09.12.2019 г. "О доме N 59 по ул.Лиманской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1430-па от 17.12.2019 г. "О доме N 28 по ул.Владивостокской в г. Николаевске-на-Амуре", возложении обязанности расселить граждан из указанных многоквартирных домов, ввиду того, что дома расселены и снесены.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса, согласно которой при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Учитывая, что и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора наделен полномочиями по отказу от иска, таким образом, данный отказ от части требований административного искового заявления совершен в надлежащей процессуальной форме, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что отказ от части требований административного иска закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ, отменить обжалуемое решение суда в части признания незаконным постановлений администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края N 1361-па от 09.12.2019 г. "О доме N 190-А по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1360-па от 09.12.2019 г. "О доме N 59 по ул.Лиманской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1430-па от 17.12.2019 г. "О доме N 28 по ул.Владивостокской в г. Николаевске-на-Амуре", возложении обязанности и прекратить производство по делу в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу пункта 49 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что на основании заключений межведомственной комиссии по признанию на территории Николаевского муниципального района помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приемке жилых помещений и (или) не жилых помещений после проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, жилые дома по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, ул. Совхозная, 27 А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96, 192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10, на основании актов технического обследования, проведенных специализированными организациями, признаны аварийными и подлежащим сносу.

В связи с признанием вышеуказанным жилых домов аварийными и подлежащими сносу, административным ответчиком приняты постановления N 1368-па от 11.12.2019 г. "О доме N 63 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1501-па от 27.12.2019 г. "О доме N 114 по ул.М.Горького в г. Николаевске-на-Амуре", N 1431-па от 17.12.2019 г. "О доме N 60 по ул.Свободной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1371-па от 11.12.2019 г. "О доме N 27-А по ул.Совхозной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1370-па от 11.12.2019 г. "О доме N 44 по ул.Полярной в г. Николаевске-на-Амуре", N 1369-па от 11.12.2019 г. "О доме N 96 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1436-па от 17.12.2019 г. "О доме N 192 по ул.Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре", N 1499-па от 27.12.2019 г. "О доме N 44 по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1354-па от 09.12.2019 г. "О доме N 50-А по ул.Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре", N 1367-па от 11.12.2019 г. "О доме N 9 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1429-па от 17.12.2019 г. "О доме N 19 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1500-па от 27.12.2019 г. "О доме N 208 по ул.Приамурской/N 7 по ул.Кирова в г. Николаевске-на-Амуре", N 1359-па от 09.12.2019 г. "О доме N 10 по ул.Бошняка в г. Николаевске-на-Амуре" в рамках которых постановлено признать указанные жилые дома по данным улицам в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края аварийными, подлежащими сносу, в срок до 01.01.2028 принять меры к расселению граждан, признанных малоимущими, проживающими в указанных жилых домах по вышеуказанным улицам в г. Николаевске-на-Амуре, в срок до 01.01.2028 принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в указанных жилых домах по данным улицам в г. Николаевске-на-Амуре, с соблюдением процедуры, предусмотренной ч.10. ст.32 ЖК РФ.

Действительно, как следует из вышеприведенного пункта 49 Положения, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года", предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из анализа норм части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 47 Положения следует, что решение вопроса по отселению физических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и установление срока отселения относятся к полномочиям органа местного самоуправления, такой срок должен быть разумным.

Исходя из содержания заключений межведомственной комиссии, вышеуказанные дома находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация домов невозможна, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленный постановлениями администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края срок отселения жильцов - до 2028г., не может быть признан разумным.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции документов, указанные многоквартирные дома в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии, выявлены разрушения и дефекты, представляющих угрозу обрушения дома.

В указанных многоквартирных домах проживают граждане, многоквартирные дома не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 и не пригодны для проживания, что подтверждается заключениями специалистов по итогам обследования многоквартирных домов и актами составленными Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой по состоянию на 21.05.2021.

Из представленных суду апелляционной инстанции документов следует, что по результатам технического обследования жилых домов по адресам: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М.Горького, д.63,114, ул.Свободная, д.60, Совхозная, 27А, ул.Полярная, д.44, ул.Луначарского, д.96,192, ул. Красногвардейская, д.44, 50-А, ул.Кирова, д.9,19, ул.Приамурская, д.208/7 по ул.Кирова, ул. Бошняка, д.10 установлено, что строительные конструкции жилых многоквартирных домов, не соответствуют допустимому уровню надежности, прочности и устойчивости, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации зданий в целом. Техническое состояние строительных конструкций жилых домов аварийное. Объекты исследования не имеют остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежат сносу. Жилые дома, с технической точки зрения, не соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательству Российской Федерации и не пригодны для нормальной и безопасной эксплуатации. Жилые помещения жилых многоквартирных домов, не соответствуют предъявленным требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома и жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не пригодны для проживания. Дальнейшая эксплуатация жилых многоквартирных домов невозможна. Жилые дома, расположенные по вышеуказанным адресам подлежат сносу.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что аварийные дома представляет угрозу для жизни и безопасности людей, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц, должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Вместе с тем, уполномоченными органами в течение длительного времени реконструкция дома не проведена, не устранена аварийность несущих конструктивных элементов зданий, как и не представлено доказательств нахождения зданий в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований, доказательств изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилых помещений домов, позволяющих обеспечить соблюдение необходимых требований и нормативов для безопасного проживания в них, материалы дела не содержат. Напротив, представленные в материалы дела доказательства объективно подтверждают развитие деформаций несущих конструкций здания, создающих реальную угрозу обрушения, как и угрозу причинения вреда здоровью, жизни проживающих в многоквартирном доме граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при вынесении решения не учтено, что спорные многоквартирные дома признаны аварийными после 01.01.2017, в связи с чем, не включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 2019-2025 годы, не могут свидетельствовать о разумности срока отселения жильцов, установленный постановлениями административного ответчика.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доводы о недоказанности факта возможности обрушения указанных домов и причинения вреда неопределенному кругу лиц, опровергается материалами дела.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.