Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2222/2021

Судья Тамбовского областного суда Моисеева О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства частные жалобы ФИО2 на определения судьи Уваровского районного суда Тамбовской области об оставлении административного искового заявления без движения и возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам ФИО4, УФССП по Тамбовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районах по использованию в расчете задолженности ставки рефинансирования в размере 8% годовых.

Определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2021 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, в связи с его несоответствием требованиям статей 126, 220 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ). ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 28 апреля 2020 г.

В связи с неустранением недостатков в установленный срок определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 30 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частных жалобах от 02 мая 2021 г. и 24 мая 2021 г. ФИО1 ставит вопрос об отмене определений судьи от 15 апреля 2021 года об оставлении заявления без движения и от 30 апреля 2021 г. о возращении административного иска соответственно, полагая, что поданное им заявление полностью соответствует требованиям КАС РФ.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частных жалоб и представлений прокурора на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к выводу об отмене обжалуемых определений в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Статьями 125, 126 КАС РФ установлены требования к содержанию и форме административного искового заявления.

Несоблюдение требований, предусмотренных статьями 125, 126 КАС РФ препятствует принятию заявления к производству суда и является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании законными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1-5, 7-10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья указала, что к административному исковому заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение сторонам по делу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, не предоставлены копии административного искового заявления заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц; в административном исковом заявлении не указаны сведения об исполнительном производстве, сведения о том, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба, нормативные акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое постановление, содержание требований, предъявляемых к административному ответчику, сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые нарушаются административными ответчиками, контррасчет оспариваемой суммы задолженности, доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока подачи административного искового заявления.

С данными доводами судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Как видно из представленных материалов, административное исковое заявление ФИО1 соответствует требованиям ст.125, 126, 220 КАС РФ к форме и содержанию административного искового заявления: указаны сведения об исполнительном производстве; обстоятельства дела; сведения о том, каким образом нарушаются его права и законные интересы; требования административного истца и т.д.; к административному иску прикладывались его копии и копии приложенных к нему документов, что подтверждается ответом председателя Уваровского районного суда от 18 мая 2021 г. N 2 (л.д.75).

Данные, содержащие в административном иске, являются достаточными для его приема к производству суда.

Отсутствие в административном иске сведений о том, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов; сведений о подаче жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу; контррасчета оспариваемой суммы; сведений о нормативных актах и их положений, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое постановление; доказательств, подтверждающих уважительность пропуск срока подачи административного искового заявления, не может служить препятствием для принятия административного иска.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Представление доказательств, их оценка относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.

В силу ч.1 ст.63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определения суда об оставлении административного искового заявления без движения и возвращении административного искового заявления,

подлежат отмене с направлением материалов в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определения судьи Уваровского районного суда Тамбовской от 15 апреля 2021 года об оставлении административного искового без движения и от 30 апреля 2021 г. о возращении административного искового заявления отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья О. Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка