Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-2220/2021

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи

Мазюты Т.Н.,

судей

Степановой Е.А., Моисеева К.В.,

с участием прокурора

Русановой О.А.,

при секретаре

Абаскаловой А.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу административного ответчика Груздева В.А. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 24 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений Груздеву В.А., которым постановлено об удовлетворении административного иска.

В отношении Груздева В.А. установлен административный надзор на установленный законодательством РФ для погашения судимости от 02 ноября 2020 года срок 3 года, то есть до 04 июня 2024 года, и административные ограничения в виде:

1. Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрета на выезд за пределы административного образования Даровской муниципальный район Кировской области, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения;

3. Запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, иных местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив;

4. Запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях;

5. Запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мазюты Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Кировской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок три года и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Груздева В.А. по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от 02 ноября 2020 года, которым он (Груздев В.А.) осужден за совершение в период установленного в отношении него административного надзора решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10 февраля 2020 года по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июня 2018 года преступлений, предусмотренных статьей 319, статьей 314.1 УК РФ, на основании ч.2 статьи 69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Груздев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с тем, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. По мнению автора жалобы, материалы дела не содержат достаточных данных об обстоятельствах, указывающих на необходимость установления административного надзора, административных ограничений, решение суда в части установления количества явок для регистрации, срока административного надзора не мотивировано. Установленные административные ограничения будут препятствовать ему адаптироваться к полноценной жизни в обществе. Кроме того, указывает на то, что административным истцом не были представлены сведения о прохождении им в настоящее время медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности и программы реабилитации, о его нетрудоустройстве, неучастии в культурно-спортивных мероприятиях по причине нарушения здоровья. При вынесении решения не были учтены медицинские документы, представленные им для сведения и приобщения к материалам дела.

В возражениях заместитель прокурора Омутнинского района Антонов Ю.В., указывая на законность и обоснованность судебного решения, предлагает его оставить без изменения, апелляционную жалобу Груздева В.А. без удовлетворения.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявлено, обязательного его участия Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав административного ответчика Груздева В.А., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заключение прокурора Русановой О.А. об изменении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статьей 5 Закона об административном надзоре регламентированы сроки установления административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, основанием для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10 февраля 2020 года в отношении Груздева В.А. установлен административный надзор по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июня 2018 года на срок погашения судимости один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д.16-18).

На профилактический учет Груздев В.А. поставлен 06 марта 2020 года

Приговором Первомайского районного суда г. Кирова от 02 ноября 2020 года Груздев В.А. признан виновным и осужден по статье 319 УК РФ, части 1 статьи 314.1 УК РФ, на основании части 2 статьи 69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы.

Согласно приговору, преступление, предусмотренное статьей 319 УК РФ, совершено Груздевым В.А. 09 июня 2020 года, то есть в период административного надзора. Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, совершено Груздевым В.А. в период с 13 июня по 07 августа 2020 года (л.д.9-15).

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящего Закона) является основанием для прекращения административного надзора.

Следовательно, при освобождении Груздева В.А. по отбытию наказания из ФКУ ИК N 1 УФСИН России по Кировской области вопрос об установлении в отношении него административного надзора по приговору от 02 ноября 2020 года поставлен в соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Груздев В.А. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, не относится к лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре, что является основанием, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре для установления административного надзора.

Срок административного надзора установлен верно, с учетом даты освобождения Груздева В.А. из исправительного учреждения - 04 июня 2021 года, категории преступлений по приговору от 02 ноября 2020 года в соответствии с положениями части 2 статьи 15 УК РФ, срока погашения судимости, установленного пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ. Основания для снижения данного срока отсутствуют.

Административные ограничения установлены Груздеву В.А. с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, его поведения за период отбывания наказания, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По сведениям административного истца, Груздев В.А. намерен после освобождения выехать по адресу: Кировская область, Даровской район, д.Кулак, д.48 (л.д.8). Факт регистрации по данному адресу подтверждается материалами дела и не оспаривается Груздевым В.А. Сведений об ином адресе, по которому он намерен выехать после освобождения, Груздев В.А. не указал ни в апелляционной жалобе, ни при её рассмотрении.

Судебная коллегия не усматривает оснований признать представленную на Груздева В.А. характеристику неполной, необъективной.

Представленные суду копии медицинских документов (л.д.21, 22) с установленными в них Груздеву В.А. диагнозами получили правильную правовую оценку в судебном решении и не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и объеме установленных административных ограничений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Доводы жалобы административного ответчика о необоснованности требований административного истца об установлении ему указанных в административном исковом заявлении ограничений опровергаются представленными материалами дела, а также приведенными положениями закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу положений статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Таким образом, Груздев В.А. не лишен возможности поставить вопрос как о прекращении административного надзора при наличии предусмотренных законом оснований, о частичной отмене установленных судом ограничений, так и обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда первой инстанции доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

В то же время имеются основания для изменения решения, поскольку при вынесении решения не в полной мере учтены положения статьи 5 Закона об административном надзоре, в частности положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, положения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об исчислении административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также резолютивная часть решения не содержит сведений о приговоре, по которому устанавливается административный надзор.

Иных оснований для изменения или отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омутнинского районного суда Кировской области от 24 марта 2021 года изменить.

Установить административный надзор в отношении Груздева В.А. на установленный законодательством Российской Федерации срок для погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г.Кирова от 02 ноября 2020 года 3 года, то есть до 04 июня 2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Груздева В.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Груздева В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка