Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33а-2220/2021

Судья Артимовская А.В. Дело N 33а-2220/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"06" октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Зиновьевой О.Н.,

судей Ивковой А.В., Колесова Р.Н.,

при секретаре Добряковой Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0013-01-2021-000439-80, N 2а-221/2021) по апелляционной жалобе Матлина ФИО11 на решение Красносельского районного суда г. Костромы от 14 июля 2021 года, которым административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Матлину ФИО12 о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 13390, 43 руб. удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Ивковой А.В., выслушав объяснения Матлина О.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя УФНС России по Костромской области Магницкой А.В., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Матлину ФИО13 о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 13390,43 рублей, в том числе налог- 13 272 рублей, пени - 118,43 рублей.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учёте в Управлении федеральной налоговой службы по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика Матлин ФИО14, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <данные изъяты>. По данным УГИБДД по Костромской области налогоплательщику в 2017 и в 2018 годах принадлежали транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения.

Налоговым органом исчислен транспортный налог в общей сумме 13271,00 рублей: за 2017 год по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 г. по налоговому уведомлению

NN от 16.07.2018 г. в общей сумме 4080,00 руб.; за 2018 год по сроку уплаты не позднее 02.12.2019 г. по налоговому уведомлению NN от 11.07.2019 г. в общей сумме 9192,00 руб.

В установленный законом срок налогоплательщиком транспортный налог не уплачен. В связи с тем, что налог уплачен несвоевременно, на сумму недоимки в налоговым органом начислены пени в сумме 118,43 руб.

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием задолженности на судебный участок N 30 Красносельского судебного района Костромской области, по результатам рассмотрения были вынесены судебные приказы от 06.06.2019 г. NN и

18.06.2020 г. NN. В связи с поступившими возражениями от административного ответчика судебные приказы были отменены 19.02.2021 года.

Решением Красносельского районного суда Костромской области от 14 июля 2021 года административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Матлину О.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворено.

С Матлина О.А. в пользу УФНС России по Костромской области взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 13 272 руб., пени по транспортному налогу в размере 118,43 руб., а всего взыскано 13 390, 43 руб.

В доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области с Матлина О.А. взыскана государственная пошлина в размере 535,60 руб.

В апелляционной жалобе Матлин О.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указывает, что административным истцом срок на подачу административного искового заявления и заявления о выдаче судебного приказа пропущен. В ст. 219 КАС РФ указано, что исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, административному истцу стало известно сразу как истек срок добровольной уплаты, это подтверждает начало начисления пеней и присылаемых уведомлений. Указанным доводам судом первой инстанции при рассмотрении дела оценка не дана.

В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель руководителя УФНС России по Костромской области Шуляк Н.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Куликовой О.А. - без удовлетворения.

В судебном заседании Матлин О.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УФНС России по Костромской области Магницкая А.В. полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ).

Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи: с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

В силу статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на налогоплательщике лежит обязанность выплатить пеню (пункт 1). Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса (пункт 6).

Предъявляя административное исковое заявление о взыскании задолженности в суд, налоговый орган исходил из того, что Матлин О.А. является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику налоговым органом направлялись налоговые уведомления от 16.07.2018 NN, в котором предложено уплатить транспортный за 2017 год в сумме 4 080 руб. в срок до 03.12.2018 г., от 11.07.2019 NN, в котором предложено уплатить транспортный за 2018 год в сумме 9 192 руб. в срок до 02.12.2019 г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику направлены: требование NN, в котором Матлину О.А. предложено в срок до 06.02.2019 г. уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 4 080 руб. и пени по транспортному налогу в размере 10,20 руб.; требование NN, в котором Матлину О.А. предложено в срок до 24.03.2020 г. уплатить транспортный налог в размере 9 192 руб., пени по транспортному налогу в размере 108, 23 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 06.06.2019 г. по делу NN по заявлению МИФНС России N 7 по Костромской области с Матлина О.А. взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 4 090, 20 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 19.02.2020 г. данный судебный приказ отменен.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 18.06.2020 г. по делу NN по заявлению МИФНС России N 7 по Костромской области с Матлина О.А. взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 9 300,23 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 19.02.2021 г. данный судебный приказ отменен.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования УФНС России по Костромской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд, правильность расчета взыскиваемых платежей и, исходя из того, что административным ответчиком не представлено доказательств уплаты задолженности по взыскиваемым налогам и пеням и возражений по их расчету, пришел к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом административного иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 356 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом обоснована законность взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу.

Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ возлагается обязанность не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу пункта 4 статьи 52 НК РФ может быть передано, в том числе в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку положения данной нормы устанавливают специальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, то, вопреки доводам апелляционной жалобы, общий срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, применению не подлежит.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как видно из материалов дела, сумма взыскания с Матлина О.А. превысила 3 000 руб. после выставления требования NN (по состоянию на 14.12.2018 г.), срок исполнения которого установлен до 06.02.2019 г. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока (судебный приказ вынесен 06.06.2019 г. и отменен 19.02.2021 г.).

Налоговым органом выставлено требование N N (по состоянию на 28.01.2020 г.) со сроком исполнения - до 24.03.2020 г., сумма взыскания с Матлина О.А. превысила 3 000 руб. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока (судебный приказ вынесен 18.06.2020 г. и отменен 19.02.2021 г.).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законом установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Настоящий административный иск в суд также предъявлен в пределах установленного законом шестимесячного срока (24.05.2021 г.), с даты, когда налоговому органу достоверно стало известно об отмене вынесенного ранее судебного приказа.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, судебной коллегией отклоняются, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красносельский районный суд Костромской области от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матлина ФИО16 - без удовлетворения.

На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка