Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 июня 2021 года Дело N 33а-2215/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Савелькиной Г.О.,

судей Ленковского С.В. и Голубева А.В.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мясникова Евгения Владиславовича к судебному приставу-исполнителю Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычевой Е.С., Алатырскому районному отделению судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычевой Е.С. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., судебная коллегия

установила:

Мясников Е.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республике Чувашии Давыдычевой Е.С., Алатырскому РПОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя Алатырского РОСП Давыдычевой Е.С. находятся исполнительные производства N N от 28 июня 2019 года и N N от 26 апреля 2019 года о взыскании задолженности в его пользу с Матюшенко А.И. 5 ноября 2020 года в УФССП России по Чувашской Республике им было подано ходатайство о совершении ряда исполнительных действий и предоставления соответствующих процессуальных документов. В частности: осуществить запрос в Росреестр и предоставить взыскателю выписку об имеющемся и отчужденном за последние 3 года недвижимом имуществе должника; по объекту недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанный должником при получении займа; осуществить запрос в орган ЗАГС в целях выявления регистрации брака и ФИО супруги для последующего розыска имущества должника, совместно нажитого в браке; осуществить запрос в ФНС и предоставить взыскателю ответ об участии должника в капитале организаций/предприятий, в том числе: ООО Фирма "<данные изъяты>" (<адрес>), Религиозная Организация "<данные изъяты>" (<адрес>), либо об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить реестры ответов на электронные запросы по ИП N N N N; предоставить Ведомость движения денежных средств по депозитному счету (справка о погашениях в разрезе дат, сумм и реквизитов получателя) по ИП N N. По настоящее время ответа на направленное ходатайство им не получено. Указывает, что должник получает пенсию по старости, однако удержания средств с дохода должника осуществляются нерегулярно; январь 2020 г. - перечисление отсутствовало, февраль 2020 г. - 6595,62 руб., март 2020 г. - 6659,77 руб., апрель 2020 г. - 19489,87 руб., май 2020 г. - перечисление отсутствовало, июнь 2020 г. - 8387,31 руб., июль 2020 г. - 10641,53 руб., август 2020 г. - перечисление отсутствовало, сентябрь 2020 г. - 10636,44 руб., октябрь 2020 г. - 10956,19 руб., ноябрь 2020 г. - 912,61 руб. Отсутствие единообразия при обращении взыскания на пенсию должника, как в части сроков перечисления, так и перечисляемых сумм, вызывает сомнения в законности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату. Считает, что нарушены его права неисполнением обязанностей судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Давыдычевой Е.С. и просил признать её бездействие или лица, у которого находятся на исполнении в период рассмотрения настоящего иска исполнительные производства, в части рассмотрения по существу ходатайства взыскателя от 5 ноября 2020 года, вынесения и направления взыскателю соответствующего постановления о результатах рассмотрения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Давыдычевой Е.С. (иного должностного лица Алатырского РОСП, ответственного за распределение и перечисление средств взыскателю), в части несвоевременного перечисления средств взыскателю, взысканных с дохода Матюшенко А.И.; в части бездействия по исполнению исполнительного документа при наличии информации о наличии имущества должника, в виде участия в уставном капитале ООО Фирма "<данные изъяты>" (<адрес>), Религиозная Организация "Преображенский <данные изъяты>" (<адрес>) и обязать её рассмотреть по существу его ходатайства от 5 ноября 2020 года и направить в адрес взыскателя соответствующее постановление о результатах рассмотрения.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Административный истец Мясников Е.В., в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Давыдычева Е.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков - Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Матюшенко А.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычевой Е.С. в части рассмотрения по существу ходатайства взыскателя от 5 ноября 2020 года, вынесения и направления взыскателю соответствующего постановления о результатах рассмотрения и обязать судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии Давыдычеву Екатерину Сергеевну рассмотреть по существу ходатайство взыскателя от 5 ноября 2020 года и направить в адрес взыскателя соответствующее постановление о результатах рассмотрения.

В удовлетворении административных исковых требований Мясникова Е.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычевой Е.С. в части несвоевременного перечисления средств взыскателю, взысканных с дохода Матюшенко А.И. и в части бездействия по исполнению исполнительного документа при наличии информации о наличии имущества должника, в виде участия в уставном капитале ООО Фирма "<данные изъяты>" (<адрес>), Религиозная Организация "<данные изъяты>" (<адрес>) - отказано.

Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычева Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным, подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Указывает, что на принудительном исполнении в Алатырском РОСП находится исполнительное производство NN, возбужденное в отношении должника Матюшенко А.И., в состав которого входят исполнительные производства N N от 28.06.2019, N N от 26.04.2019 о взыскании с должника Матюшенко А.И. задолженности в пользу взыскателя Мясникова Е.В. 12.11.2020 г. в адрес Алатырского РОСП поступило обращение Мясникова Е.В. от 04.11.2020 (исх. N б\н). 11.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП обращение Мясникова Е.В. было рассмотрено (исх. N 21006/21/8373), в ответе заявителю Мясникову Е.В. была дана информация о полученных из регистрирующих органов ответах о принадлежащем должнику имуществе. Также в материалах сводного исполнительного производства находятся запросы, указанные в обращении Мясниковым Е.В. в регистрирующие органы. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о реальном (фактическом) нарушении прав и законных интересов Мясников Е.В. суду не представил. Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства, заявитель не привел бесспорных доказательств нарушений его прав и законных интересов действиями должностного лица Алатырского РОСП. При данных обстоятельствах, выводы Алатырского районного суда Чувашской Республики о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП являются преждевременными и необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС Российской Федерации) и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1, 2 ст. 4 указанного федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в ред. от 27 декабря 2019 г.) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республике Давыдычевой Е.С. находятся исполнительные производства N N о взыскании с должника Матюшенко А.И. в пользу взыскателя Мясникова Е.В. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18 марта 2016 г. по 17 апреля 2018 г. в размере 98632 руб. 33 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3158 руб. 97 коп., всего 101791 руб.; NN о взыскании с должника Матюшенко А.И. в пользу взыскателя Мясникова Е.В. задолженности по кредитному договору, процентов, государственной пошлины в размере 502975 руб. 78 коп.

05 ноября 2020 года Мясниковым Е.В. в УФССП по Чувашской Республике-Чувашии было подано ходатайство с просьбой осуществить следующие исполнительные действия и предоставить ему соответствующие документы: осуществить запрос в Росреестр и предоставить взыскателю выписку об имеющемся и отчужденном за последние 3 года недвижимом имуществе должника; осуществить запрос в Росреестр и предоставить взыскателю Выписку по объекту недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанный должником при получении займа; осуществить запрос в орган ЗАГС в целях выявления регистрации брака и ФИО супруги для последующего розыска имущества должника, совместно нажитого в браке; осуществить запрос в ФНС и предоставить взыскателю ответ об участии должника в капитале организаций/предприятий, в том числе: ООО Фирма "<данные изъяты>" (<адрес>), Религиозная Организация "<данные изъяты>" (<адрес>), либо об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить реестры ответов на электронные запросы по ИП N N, N N; предоставить ведомость движения денежных средств по депозитному счету (справка о погашениях в разрезе дат, сумм и реквизитов получателя) по ИП N N

На данное обращение 11 декабря 2020 года и.о. судебным приставом-исполнителем Давыдычевой Е.С. дан ответ, о том, что у должника имеются расчетные счета в Чувашском отделении N 8613 ПАО "Сбербанк России", Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк, ООО "ХКФ Банк", филиале "Центральный" Банка ВТБ (ПАО), в связи с чем им вынесены и направлены в указанные банки постановления об обращении взыскании на денежные средства, списанные с расчетных счетов распределены и перечислены взыскателю; по сведениям УПФР по Чувашской Республике должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем пенсионных выплат не является; согласно сведениям УГИБДД МВД по Чувашской Республике за должником на праве собственности автотранспортные средства не зарегистрированы; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации; неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника, мероприятия по которым к положительным результатам не привели; должнику ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации; 12 декабря 2020 года повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику; в обязанности судебного пристава-исполнителя предоставление реестров ответов на электронные запросы и ведомостей движения денежных средств по депозитному счету не входит; в соответствии со ст. 50 Федерального закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9.

Указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства)), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; определен примерный перечень вопросов, которые подлежат рассмотрению в порядке ст. 64.1 Закона должностным лицом службы судебных приставов; установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Разрешая спор в части требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Давыдычевой Екатерины Сергеевны в части рассмотрения по существу ходатайства взыскателя от 05 ноября 2020 г., вынесения и направления взыскателю соответствующего постановления о результатах рассмотрения и обязании судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Давыдычевой Екатерины Сергеевны рассмотреть по существу ходатайство взыскателя от 05 ноября 2020 г. и направлении в адрес взыскателя соответствующего постановления о результатах рассмотрения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП Давыдычева Е.С. не рассмотрела в десятидневный срок ходатайство административного истца, на ходатайство ответила письмом (сообщением), в котором не в полном объеме разрешилазаявленные административным истцом требования, и которое было направлено Мясникову Е.В. только 8 февраля 2021 года.

Судебная коллегия, с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку вывод суда мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований сторонами по делу не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Давыдычевой Е.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка