Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2211/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-2211/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года по административному иску организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛА:
Организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. обратился в суд с административным иском, указав, что они 3 марта 2021г. он обратился к ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. При этом ответчик в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления его предложения, должен был принять одно из решений, предусмотренных законом. Указанный срок истек 18 марта 2021г., но до настоящего времени его предложение не рассмотрено, чем существенно нарушаются права детей. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие министерства социального развития и труда Астраханской области и министра Петелина Олега Александровича, выразившееся в нарушении сроков принятия решения и формы ответа на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области Луганская, А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его постановленными с неправильным применением норм материального права. Также ссылается на нарушение норм процессуального права, указывая на отсутствие возможности ознакомиться с возражениями ответчика.
На заседание суда апелляционной инстанции представители административного истца и ответчика не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав докладчика, доложившего дело и апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
В пункте 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, представленных по итогам международного форума добровольцев (волонтеров) в городе Москве 3 - 5 декабря 2018 года и приложенных к Перечню поручений от 16 января 2019 года N Пр-38ГС, предложено организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
Материалами дела установлено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в адрес министерства социального развития и труда Астраханской области с сообщением о проведении вебинара "Военный заем 1942-1945" для целевой аудитории, определенной Перечнем поручений Президента Российской Федерации, постановлением и распоряжениями правительства Российской Федерации.
Организатору добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" направлен ответ от 12 марта 2021 года N 3286/07-03 на его обращение, в котором изложены результаты его рассмотрения.
Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконное бездействие административным ответчиком не допущено, что исключает нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.
В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 годаN 1425 (далее - Общие требования) орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения добровольческой организации о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
В силу пункта 7 Общих требований взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами.
На основании изложенного, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что между благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" и административным ответчиком заключалось соглашение о взаимодействии, предусмотренного Общими требованиями, то суд первой инстанции пришел в верному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого бездействия министерства социального развития и труда Астраханской области незаконным не имеется.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении административного иска.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи, с чем основания для его отмены отсутствуют.
Что касается доводов о нарушении процессуальных прав истца, то по делу отсутствуют процессуальные нарушения, которые в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влекли бы отмену правильного решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права истца не нарушены и административный истец не лишен возможности реализовать весь объем процессуальных прав, предоставленный стороне Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Оснований для иных выводов с учетом установленных по делу обстоятельств и действующего правового регулирования, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н.Берстнева
Д.Р.Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
