Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33а-22092/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Пшеничной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Делон Франка к начальнику Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края Подлипенцевой А.Н., Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края о признании незаконными действий,

с апелляционной жалобой начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Подлипенцевой А.Н. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 15 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Делон Ф. обратился в суд с административным иском к начальнику Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края Подлипенцевой А.Н., Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края (далее по тексту - УВСД), администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края о признании незаконными действий.

В обоснование своих требований ссылается на то, что на исполнении в Ейском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство N -ИП. Предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком. Установить порядок общения Делон Ф. с сыном Кузнецовым М.Ф. еженедельно по субботам в период с 17 часов до 19 часов в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории МО Ейский район и обязательном присутствии матери Черновой Я.В.

Согласно ответу УВСД от 05.02.2021 в адрес УВСД от Черновол Я.В. поступали обращения, свидетельствующие, что во время встреч между участниками общения происходят конфликтные ситуации.

15.02.2021 Делон Ф. направил в УВСД заявление об ознакомлении его с вышеуказанными обращениями, поскольку информация, содержащаяся в обращениях Черновол Я.В., непосредственно затрагивает его права и права ребенка. Ответом от 11.03.2021 в предоставлении указанной информации ему отказано, так как Черновол Я.В. возражает против предоставления Делон Ф. этих обращений. Так же в ответе указано, что не допускается разглашение сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Делон Ф. полагает, что отказом УВСД нарушено его право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а так же права и свободы его несовершеннолетнего ребенка, так как в своем заявлении он не просит предоставить информацию неопределенному кругу лиц, а просит предоставить информацию только ему, как участнику правоотношений, касающихся его общения с ребенком, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 15 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, суд признал неправомерными действия начальника УВСД администрации МО Ейский район КК Подлипенцевой А.Н., выраженные в форме уклонения от предоставления Делон Ф. информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а также права и свободы его несовершеннолетнего ребенка Кузнецова М.Ф.

Возложил обязанность на начальника УВСД администрации МО Ейский район КК Подлипенцевой А.Н. предоставить Делон Ф. информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы Делон Ф., а также права и свободы несовершеннолетнего ребенка Кузнецова М.Ф., имеющуюся в обращениях, направленных в адрес УВСД гражданкой Черновол Я.В. вх. N 27-3685/18 от 28.11.2018 и в N 27-3970/18 от 20.12.2018.

С указанным решением суда не согласилась начальник Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Подлипенцева А.Н. и подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на неправильное применение норм материального права. В жалобе указано, что в соответствии с действующим законодательством информация, имеющаяся в обращениях, направленных в адрес УВСД Черновол Я.В. вх. N 27-3685/18 от 28.11.2018 и в N 27-3970/18 от 20.12.2018, не подлежит предоставлению Делон Ф.

В возражениях на апелляционную жалобу Черновол Я.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель УВСД по доверенности Губская О.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя УВСД по доверенности Губскую О.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 23.10.2018 Ейским РОСП возбуждено исполнительное производство N 65751/18/23034-ИП. Предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком. Установить порядок общения Делон Ф. с сыном Кузнецовым М.Ф. еженедельно по субботам в период с 17 часов до 19 часов в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории МО Ейский район и обязательном присутствии матери Черновой Я.В.

Из письма начальника УВСД Подлипенцевой А.Н., направленного в адрес Делон Ф. в ответ на его обращение, следует, что в адрес УВСД от Черновой Я.В. поступали обращения, свидетельствующие о том, что во время встреч между участниками общения происходят конфликтные ситуации (обращения от 28.11.2018, от 20.12.2018).

15.02.2021 Делон Ф. направил в УВСД заявление об ознакомлении его с обращениями Черновол Я.В. от 28.11.2018 и 20.12.201, так как он и его несовершеннолетний ребенок Кузнецов М.Ф. являются участниками общения, о которых указывает в обращениях Черновол Я.В. и информация, указанная в обращениях, непосредственно затрагивает его интересы и интересы его несовершеннолетнего ребенка.

Ответом начальника УВСД от 11.03.2021 в предоставлении для ознакомления обращений Черновол Я.В., Делон Ф. отказано, так как Черновол Я.В. возражает против предоставления в его адрес каких-либо заявлений (обращений), направленных ею в адрес УВСД (л.д.6).

В силу части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 N 1253-0, право на прикосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера; в понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит противоправный характер.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Статьей 9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Делон Ф. в обращении от 15.02.2021 просит предоставить ему для ознакомления информацию, касающуюся взаимоотношений, возникающих в ходе его общения с несовершеннолетним ребенком, то есть указанная информация затрагивает его интересы, как законного представителя несовершеннолетнего ребенка.

В свою очередь, административным ответчиком не представлено доказательств законности предоставленного Делон Ф. отказа, правового обоснования того, что указанная в обращениях Черновой Я.В. информация является информацией о ее частной жизни, которая не подлежит разглашению.

Заявление Черновол Я.В. о ее несогласии на предоставление Делон Ф. каких-либо обращений, направленных ею в УВСД не является доказательством того, что указанные обращения содержат информацию частного характера.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации, распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

При этом, в своем обращении Делон Ф. просит предоставить информацию ему лично и непосредственно затрагивающую его права и свободы, а также права и свободы его несовершеннолетнего ребенка Кузнецова М.Ф.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно к выводу об удовлетворении административного искового заявления Делон Ф. к начальнику Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края Подлипенцевой А.Н., Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края о признании незаконными действий.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение городского суда об удовлетворении требований Делон Ф. следует признать законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Подлипенцевой А.Н. о том, что в соответствии с действующим законодательством информация, имеющаяся в обращениях, направленных в адрес УВСД Черновол Я.В. вх. N 27-3685/18 от 28.11.2018 и в N 27-3970/18 от 20.12.2018, не подлежит предоставлению Делон Ф., направлена на иное, неправильное толкование норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Подлипенцевой А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судья Н.А. Морозова

Судья К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка