Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-22091/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Шепиловым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лубинца Олега Викторовича к командиру Роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску, Управлению ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, Управлению МВД России по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия с апелляционной жалобой административного истца и его представителя по доверенности Лукашина Л.А. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 26.03.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Лубинец О.В. обратился в суд с административным иском к командиру Роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску, Управлению ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, Управлению МВД России по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на письменное обращение от 14.11.2020 года о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля с регистрационным номером ХОЗООК93.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 26.03.2021г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 26.03.2021г., административный истец и его представитель Лукашин Л.А. подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об удовлетворении требований истца. Считают, что судом неправильно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Лубинец О.В. направил по почте в адрес командира отдельной роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску заявление от 14.11.2020 года о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля с регистрационным номером <...>. 19.11.2020 указанное заявление получено адресатом. 02.12.2020 г. (исх. N 48/20-30151) за подписью начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску в адрес Лубинец О.В. направлен письменный ответ о рассмотрении заявления от 14.11.2020 г. (КУСП-31116 от 26.11.2020 г.) о принятии процессуального решения в отношении водителя автомобиля с г.р.з. <...>.

В соответствии с кадровой справкой, отдельная рота ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску находится в оперативном подчинении начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску. Факт направления Лубинцу О.В. указанного письменного ответа подтверждается накладной на отправку исходящей почтовой корреспонденции Управления МВД России по г. Новороссийску от 02.12.2020.

Как установлено ч. 3 ст. 8 Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 29.08.2014 г. N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее "Инструкция"),

Согласно п. 27 Инструкции, если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются (п. 2.7.1) с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии: по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел ( п. 2.7.2).Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что УМВД является юридическим лицом с местом дислокации в г. Новороссийске.

Как закреплено в п. 2 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новороссийску, утвержденного приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.09.2017 г. N 785, УМВД создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории муниципального образования г. Новороссийск. Пунктом 9 данного Положения к полномочиям УМВД отнесено осуществление приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и своевременное принятием по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.05.2015 г. N 1163-0, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Таким образом, письменное обращение рассмотрено по существу в установленный законом срок, право административного истца на обращение не нарушено. Доводы истца о том, что ответ на его обращение должен быть дан командиром роты ДПС, являются необоснованными, поскольку, согласно п. 139.2.1 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписывается руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела, в данном случае начальником отдела ГИБДД, который является самостоятельным подразделением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 марта 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Н.А. Морозова

Судьи: А.В. Леганов

К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка