Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2021 года Дело N 33а-2208/2021

Верховный Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Думаева А.Б.

при секретаре: Абазове Э.А.

с участием: представителя административного истца Инспекции ФНС России по г. Нальчику Хидзевой А.Х.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г.Нальчику к Уянаеву А.А. о взыскании недоимки и пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика Уянаева А.А. на решение Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2017 года,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику (далее ИФНС N 1 по г. Нальчику, налоговый орган) 15 марта 2017 года обратилась в Нальчикский городской суд с административным исковым заявлением к Уянаеву А.А. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за задолженности по транспортному налогу за 2013 и 2014 год в размере 13285 рублей 30 копеек и пени в размере 428 рублей 49 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что Уянаев А.А. в 2013-2014 годах являлся собственником транспортных средств Мерседес Бенц гос. N N 26; ВАЗ 217230 гос. N и, соответственно, плательщиком транспортного налога. За 2013-2014 год Уянаеву А.А. начислен транспортный налог в указанном выше размере и направлены налоговые уведомления N и 354643 и требования об уплате пени N N432316 и 405413 с предложением уплатить налоги и пени не позднее 1 октября 2015 года.

В связи с неисполнением требований, на основании заявления налогового органа, мировым судьей судебного участка N 1 Нальчикского судебного района 07 сентября 2016 года вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика налоговой задолженности в размере 13 713 рублей 79 копеек. Определением того же судьи от 10 октября 2016 года судебный приказ отменен.

Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком начисленные налоги и пени не уплачены, налоговый орган просил суд взыскать с Уянаева А.А. образовавшуюся за ним задолженность по транспортному налогу и пени.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены.

С решением Нальчикского городского суда КБР Уянаев А.А. не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе утверждается, что копию решения суда от 18 апреля 2017 года получил лишь 16 июля 2021 года, а о рассмотрении настоящего дела не был надлежащим образом уведомлен. Автор жалобы полагает, что данное обстоятельство препятствовало ему реализовать свое право на защиту и представление своих возражений. Возражая против взысканной суммы недоимок по уплате транспортного налога, административный ответчик указывает на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса РФ и ст.286 КАС РФ. При этом Уянаев А.А. обращает внимание, что налоговые уведомления и требования были направлены по адресу; АДРЕС 1, по которому он не проживает. Данные документы им не получены и у него не возникла обязанность по уплате упомянутых налогов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца, просившего оставить решение суда без изменения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного но не явившегося административного ответчика Уянаева А.А., суд приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на административного ответчика, как собственника имущества, возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, а также начисленной за несвоевременную уплату налога пени. Поскольку требования об уплате налога в установленный срок налогоплательщиком не исполнены, районный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом налоговом периоде Уянаев А.А. являлся собственником транспортного средства Мерседес-Бенц Е 320 и автомашины ВАЗ 217230

Налоговым органом Уянаеву А.А. направлены налоговое уведомление N 395500 и N 354643 от 14 марта 2015 года об уплате транспортного налога за 2013-2014 годы по адресу: АДРЕС 1 Согласно представленному списку почтовых отправлений налоговое уведомление направлено административному ответчику по вышеуказанному адресу 3 августа 2018 года (л.д.14, 19).

В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога и налога на имущество физических лиц, налоговым органом Уянаеву А.А. направлено требованиеN 405413 о необходимости уплаты названной задолженности, которое также направлено по адресу: АДРЕС 1

Как следует из представленной Уянаевым А.А. ксерокопии паспорта, он с 23 июня 2014 года зарегистрирован по адресу: АДРЕС 2.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомление и требование в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с Уянаева А.А. задолженности в судебном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N 1 по г. Нальчику о взыскании с Уянаева А.А. транспортного налога и пени за 2013-2014 годы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, суд,

определил:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных Инспекцией ФНС России N 1 по г. Нальчику требований о взыскании с Уянаева А.А. задолженности по транспортному налогу за 2013 и 2014 год в размере 13285 рублей 30 копеек и пени в размере 428 рублей 49 копеек, отказать.

Председательствующий: А.Б. Думаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка