Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-2204/2021

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Ермакова М.И.,

и судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,

при секретаре: Логиновой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, возложении обязанности вынести решение и признать жертвой политических репрессий, поступившее по апелляционной жалобе К. на решение Ленинского районного суд г. Курска от 31 марта 2021 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав административного истца К. и ее представителя по устному ходатайству Орехову Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя УМВД России по Курской области по доверенности Лащевой И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, возложении обязанности вынести решение и признать жертвой политических репрессий, ссылаясь на применение таковых к ее матери У.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была осуждена виде высылки в Северо-Енисейский район Красноярского края сроком на 8 лет, где и была административная истица рождена.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе К. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям, определен Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон N 1761-1).

Политическими репрессиями, согласно статье 1 Закон N 1761-1, признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно п."в" статьи 3, статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение и дети, находившееся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменившими в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Заявления о реабилитации, в силу статей 6, 7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Органы внутренних дел, устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселения.

В силу статьи 8.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы, согласно ст.8.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью У., что подтверждается свидетельством о рождении ВЭ N, 04.05.1951 года выданного Бюро ЗАГС Северо-Енисейского района Красноярского края, справкой о заключении брака N от 02.11.1985 года между У. и К.

У. на основании общественного приговора общего собрания членов колхоза им. "ОДВКА" Камыненского сельсовета, Обоянского района, Курской области 06.05.1949 года, утвержденному 11.05.1949 года исполкомом Обоянского Райсовета депутатов трудящихся выселена из села в Северо-Енисейский район Красноярского края сроком на 8 лет.

Общественный приговор вынесен на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 02.06.1948 года "О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни".

19.10.1954 года У. освобождена от спецпоселения на основании решения Обоянского сельсовета.

06.03.2003 года К. обратилась с заявлением в отдел по реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ГИЦ МВД России по Курской области с заявлением о разъяснении и предоставлении информации, подпадает ли ее мама под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

11.07.2003 года старшим инспектором отдела по реабилитации жертв политических репрессий архивной информации ИЦ при УВД Курской области, капитаном полиции Филатовой С.Ю. по результатам проверки вынесено заключение об отказе в реабилитации У..

Основанием к даче такого ответа явилось заключение об отказе в реабилитации от 11.07.2003 г. утвержденное зам. начальника Управления внутренних дел Курской области.

30.01.2006 г. начальником отделения архивной информации и реабилитации УВД Курской области К. дан ответ о том, что У. не может быть реабилитирована, в соответствии с Закон N 1761-1, так как граждане, выселенные на спецпоселение за пределы Курской области на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 02.06.1948 года "О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни", реабилитации не подлежат, так как основанием для выселения являлся антиобщественный паразитический образ жизни.

20.07.2007 г. информационным центром отдела спецфондов и реабилитации ГУВД по Красноярскому краю на обращение К. за N дан аналогичный ответ.

02.11.2020 г. начальником информационного цента УМВД России по Курской области за N дан ответ К. и Б. о том, что в соответствии с действующим законодательством выселение по общественным приговорам в отделенные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве, и, ведущих антиобщественный паразитический образ жизни на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 02.06.1948 года "О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни" не носило политических мотивов, в связи с чем, положения Закон N 1761-1 на У. не распространяются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение ИЦ УМВД России по Курской области, принято уполномоченным органом, после проведения проверки факта применения политической репрессии к У., в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации N 1761-1 от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, приложению к приказу МВД РФ от 23.11.2011 г. N 1165 (п.п.2, 2.3, 15, 22, 48.3, 49), действовавшему до 08.05.2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит правильным вывод суда перовой инстанции.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 02.06.1948 года "О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни" в целях пресечения и предупреждения преступной деятельности антиобщественных, паразитических элементов в деревне общим собраниям колхозников или общим собраниям крестьян сел и деревень было предоставлено право выносить общественные приговоры о выселении из села - деревни лиц, которые упорно не желают честно трудиться, ведут антиобщественный, паразитический образ жизни, подрывают трудовую дисциплину в сельском хозяйстве и своим пребыванием на селе угрожают благосостоянию колхоза, колхозников и их безопасности.

Как следует из общественного приговора общего собрания членов колхоза им. "ОДВКА" Камыненского сельсовета, Обоянского района, Курской области 06.05.1949 года, У. выселена из села в отделенные районы страны ввиду не выработки установленного количества трудодней в 1948 г. и за 4 месяца 1949 г., не выполнение государственных обязанностей по сдаче молока, мяса, яиц, недоимку по налогу, спекуляцию.

Таким образом, изложенные в общественном приговоре мотивы примененного к У. выселения из села в отдаленные районы не носят политического характера, а потому оснований не согласиться с постановленным судом решением не имеется, так как оспариваемое решение соответствует требованиям закона и не нарушает прав, свобод и законных интересов К.; в материалах дела, кроме предположений заявительницы, каких-либо фактических данных о применении к У. политических репрессий, не имеется.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований К.

Доводы административного истца К. о том, что ее мать У. была осуждена и отправлена в Северо-Енисейский район Красноярского края сроком на 8 лет за отказ подписаться от займа, не нашли объективного подтверждения при рассмотрении вышеуказанного административного дела.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле материалам.

Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курск от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка