Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-2192/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-2192/2022
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Малякина А.В.,
судей Жихарева Ю.А., Мирончика И.С.,
при ведении протокола помощником судьи Тыченко В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-3702/2021 по административному иску Чигодайкиной Светланы Сергеевны об оспаривании бездействия администрации Емельяновского района Красноярского края,
по апелляционной жалобе представителя Чигодайкиной С.С. - Чигодайкина Г.П. на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2021 г., которым административный иск удовлетворён.
Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия
установила:
Чигодайкина С.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившегося в не рассмотрении её заявления от 27 июля 2021 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в <адрес>.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что её заявление от 27 июля 2021 г. по существу не рассмотрено, решение по нему администрацией Емельяновского района Красноярского края не принято, хотя сроки, предусмотренные земельным законодательством для рассмотрения подобных заявлений, истекли.
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено; признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в не рассмотрении заявления Чигодайкиной С.С. от 27 июля 2021 г. (вх. N) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и непринятии по нему решения; на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Чигодайкиной С.С. от 27 июля 2021 г. (вх. N) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью N кв.м. в <адрес>, с принятием решения в соответствии со статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель Чигодайкиной С.С. - Чигодайкин Г.П. просит изменить решение суда. По его мнению, в обжалуемом судебном акте должно быть указано об обязанности административного ответчика сообщить об исполнении решения суда в Железнодорожный районный суд г. Красноярска и административному истцу.
В судебном заседании представитель Чигодайкиной С.С. - Чигодайкин Г.П. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Хасиева Н.Э. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Как следует из материалов административного дела и правильно установлено судом первой инстанции, 27 июля 2021 г. Чигодайкина С.С. обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на три года земельного участка площадью N кв.м. в п. Минино Емельяновского района Красноярского края для ведения огородничества.
Указанное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Между тем ко времени рассмотрения административного дела в суде первой инстанции, то есть по истечении более трёх месяцев со дня поступления заявления Чигодайкиной С.С. в уполномоченный орган, соответствующее решение по этому заявлению принято не было, что не оспаривалось административным ответчиком и заинтересованным лицом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Чигодайкиной С.С. требования, придя к правильному выводу о незаконности оспариваемого бездействия, выразившегося в нерассмотрении вышеуказанного заявления в тридцатидневный срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом суд справедливо отверг доводы администрации Емельяновского района Красноярского края о том, что надлежащим административным ответчиком по делу является МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", на рассмотрение которого передано заявление Чигодайкиной С.С.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Согласно пункту 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края именно администрация Емельяновского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Емельяновского района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.
Таким образом, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Чигодайкина С.С. правомерно обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края, однако ни самим административным ответчиком, ни его структурными подразделениями это заявление в установленный законом срок не было рассмотрено.
Признавая бездействие административного ответчика незаконным и возлагая на него обязанность рассмотреть заявление Чигодайкиной С.С., суд первой инстанции не указал в решении, что административный ответчик должен сообщить об исполнении данной обязанности в Железнодорожный районный суд г. Красноярска и административному истцу. Необходимость такого указания предусмотрена пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, однако вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие этих сведений в решении суда не нарушает права административного истца и не является основанием для изменения правильного по существу судебного акта.
Возложенная на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанность рассмотреть заявление Чигодайкиной С.С. по существу и принять по нему соответствующее решение (о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) предполагает направление такого решения заявителю в соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В этой связи возложение на административного ответчика обязанности сообщить об исполнении решения суда по административному делу административному истцу является в данном случае излишним.
Учитывая, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Чигодайкиной С.С. - Чигодайкина Г.П. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 февраля 2022 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
