Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2191/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2191/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2021 года, которым по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) к Ильинову М.В. об установлении административного надзора,
постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Ильинова М.В. административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в заведениях, где осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального района, избранного местом жительства.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФКУ ЛИУ N 5 УФСИН по Республике Саха (Якутия) обратилось с административным исковым заявлением к Ильинову М.В. об установлении административного надзора. Ссылаясь на то, что административным ответчиком совершено преступление при особо опасном рецидиве преступлений, просило установить за ним административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в заведениях, где осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального района, избранного местом жительства.
01 апреля 2021 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился прокурор.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, исключив из резолютивной части слова "и иных", указать об исчислении срока административного надзора со дня постановки Ильинова М.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Указывает, что отсутствие в решении суда порядка исчисления срока административного надзора и установление запрета посещения мест проведения иных мероприятий без конкретизации может повлечь неопределенность в его исполнении.
В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. апелляционное представление поддержала в полном объеме, просит изменить решение суда в соответствии с доводами апелляционного представления.
В судебное заседание административный истец ФКУ ЛИУ N 5 УФСИН по РС(Я), также административный ответчик Ильинов М.В., извещенные о месте и времени надлежащим образом, не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 названного Закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Олекминского районного суда РС(Я) от 08 ноября 2018 г. Ильинов М.В. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "а,в" ч. 2 ст. ?, п. "а" ч. 3 ст. ? Уголовного кодекса РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев без штрафа и без ограничения свободы. Указанным приговором в действиях осуждённого был установлен особо опасный рецидив преступлений.
На основании ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. ? УК РФ, за которое осужден Ильинов М.В., отнесено к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Ильинов М.В. освободился из ФКУ ЛИУ N 5 УФСИН по РС(Я) 18 мая 2021 г.
Согласно представленной административным истцом информации осужденный характеризуется посредственно. Поощрений не имеет, имеет 1 взыскание.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых закон предусматривает установление административного надзора. Суд, учитывая личность осужденного, обстоятельства дела, пришел к выводу, об установлении административного надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для установления административного надзора и административных ограничений, вместе с тем полагает, что решение суда подлежит изменению.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
Вместе с тем, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в резолютивной части решения суд не указал об исчислении срока административного надзора в отношении Ильинова М.В. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, решение в указанной части подлежит изменению.
Вопреки доводам прокурора указание в резолютивной части "и иных мероприятий" без конкретизации каких именно мероприятий не может повлечь неопределенность в исполнении решения суда.
В пункте 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, суд вправе, а не обязан разрешить поднадзорному лицу посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В данном случае на основании представленных материалов дела суд пришел к выводу об установлении в отношении Ильинова М.В., в том числе административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, при этом необходимости в конкретизации мероприятий, которые административный ответчик может посещать и принимать участие, суд не усмотрел.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) к Ильинову М.В. об установлении административного надзора изменить в части исчисления срока административного надзора.
Срок административного надзора в отношении Ильинова М.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий З.С. Дьяконова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
