Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-21892/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем Пшеничной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы администрации Выселковского сельского поселения Хлыстуна Михаила Ильича к ОМВД России по Выселковскому району, ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району о признании незаконным предписания, с апелляционной жалобой государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району Есеева К.А. на решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 18.02.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Глава администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун Михаил Ильич обратился в районный суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Выселковскому району, ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району о признании незаконным предписания.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 18.02.2021г. административные исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным предписание отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Выселковскому району N 23 ДИ-20-020 от 18 ноября 2020г., выданное главе Выселковского сельского поселения Выселковского района Хлыстуну М.И.

Не согласившись с решением суда от 18.02.2021г., государственный инспектор ДН ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району Евсеев К.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение о полном отказе в удовлетворении требований истца. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 9, 10 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.

Согласно предписанию ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району N 23 ДИ 20-020 от 18.11.2020, глава Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. обязан осуществить замену 168 дорожных знаков, установленных на улицах и переулках станицы Выселки, в связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р 52290-2004 коэффициента световозвращения этих знаков. Кроме того, в данном предписании указан срок его исполнения до 20.11.2020. В случае невыполнения предписания, глава Выселковского сельского поселения будет привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Во исполнение ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение положений вышеуказанных законов предписание об устранении выявленных нарушений требований в области безопасности дорожного движения могло быть выдано только по результатам плановой или внеплановой проверки. Кроме того, не учитывалось количество времени и фактический объем работы по замене дорожных знаков. В связи с чем, предписание изначально считалось неисполнимым.

Установлено, что согласно решению Совета Выселковского сельского поселения N 10 от 15.03.2011 в целях выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления Выселковского сельского поселения, создано муниципальное учреждение "Дорблагоустройство". В соответствии с распоряжением администрации Выселковского сельского поселения N 250-р от 24.11.2017 ответственным должностным лицом по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, а также расположенных на них или под ними конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, включенных в реестр муниципального имущества Выселковского сельского поселения, назначен директор МКУ "Дорблагоустройство" Скиданов А.В. Вышеуказанные факты отражены в решении Выселковского районного суда N 12-140 от 20.11.2020. В связи с чем, судом первой инстанции установлен факт того, что предписание N 23 ДИ 20-020 от 18.11.2020 выдано ненадлежащему лицу.

Таким образом, судебная коллегия считает, что при наличии двух условий - несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя, судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Н.А. Морозова

Судьи: А.В. Леганов

К.К. Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка