Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33а-2188/2021

Калужский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда Коротковой И.Д., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального района "Дзержинский район" на определение Дзержинского районного суда Калужской области от 26 января 2021 года,

установил:

26 февраля 2020 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Бобылева В.А. к администрации муниципального района "Дзержинский район", администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого", в котором административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по организации водоснабжения в деревне Каравай Дзержинского района Калужской области и возложить на них обязанность по организации водоснабжения в указанном населенном пункте.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года административные исковые требования удовлетворены в части. Постановлено признать незаконным бездействие администрации (исполнительно-распорядительного органа) сельского поселения "Село Льва - Толстого" по организации водоснабжения деревни Каравай Дзержинского района Калужской области; обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Село Льва - Толстого" обеспечить водоснабжение деревни Каравай Дзержинского района Калужской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. В удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального района "Дзержинский район" отказано.

30 декабря 2020 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило ходатайство администрации сельского поселения "Село Льва -Толстого", в котором заявитель, указав, что соглашение от 31 декабря 2019 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного самоуправления, в том числе, водоснабжения, водоотведения администрации сельского поселения "Село Льва -Толстого" прекращает свое действие 31 декабря 2020 года, просит заменить по делу администрацию сельского поселения "Село Льва - Толстого" ее правопреемником.

При рассмотрении указанного вопроса в суде первой инстанции представитель администрации муниципального района "Дзержинский район" Костенкова Н.А. возражала против удовлетворения заявления.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем вопрос о процессуальном правопреемстве рассмотрен в их отсутствие.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 января 2021 года заявление администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" о процессуальном правопреемстве удовлетворено, постановлено произвести замену стороны по делу N по административному исковому заявлению Бобылева В.А. к администрации МР "Дзержинский район", администрации МО СП "Село Льва Толстого" о признании незаконным бездействия администрации, обеспечением водоснабжения населенного пункта, с администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" на ее правопреемника администрацию муниципального района "Дзержинский район".

В частной жалобе администрацией муниципального района "Дзержинский район" ставится вопрос об отмене определения суда от 26 января 2021 года как незаконного и необоснованного.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца (часть 1).

Из абзаца 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что на стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (статья 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 363 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как следует из материалов административного дела N, материалов исполнительного производства N-ИП, решением Сельской Думы муниципального образования сельское поселение "Село Льва - Толстого" от 29 ноября 2019 года N 248 полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, приняты сельским поселением "Село Льва - Толстого" (л.д.20-21, 54).

Соглашением от 31 декабря 2019 года администрацией муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" переданы администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого" полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Срок действия соглашения установлен с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года (л.д.22-25, 55-56).

На основании указанного выше решения Дзержинского районного суда Калужской области суда от 30 июля 2020 года выдан исполнительный лист.

19 октября 2020 года Дзержинским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, взыскателем по которому является Бобылев В.А., должником администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Село Льва Толстого", предметом исполнения - обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Село Льва Толстого" обеспечить водоснабжение деревни Каравай Дзержинского района Калужской области в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Согласно решению Сельской Думы муниципального образования сельское поселение "Село Льва - Толстого" от 15 декабря 2020 года N 38 муниципальным образованием сельское поселение "Село Льва - Толстого" полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения не принимались (л.д.181).

Соглашение от 30 декабря 2020 года между администрацией муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" и администрацией сельского поселения "Село Льва - Толстого" также не содержит сведений о передаче администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого" полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Срок действия соглашения установлен с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года (л.д.182-185).

Таким образом, вопросы, связанные с организацией в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, с 01 января 2021 года относятся к ведению администрации муниципального района "Дзержинский район".

Суд первой инстанции, с учетом вышеприведенных норм, установленных по делу обстоятельств, разрешая заявление администрации сельское поселение "Село Льва - Толстого" о процессуальном правопреемстве по настоящему делу, пришел к обоснованному выводу о замене стороны по делу с администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого" на ее правопреемника администрацию муниципального района "Дзержинский район".

Оснований не согласиться с определением суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку срок действия соглашения от 31 декабря 2019 года, которым администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого" переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, установлен с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года и вдальнейшем указанные полномочия администрации сельского поселения "Село Льва - Толстого" не передавались, что следует из решения Сельской Думы муниципального образования сельское поселение "Село Льва - Толстого" от 15 декабря 2020 года N 38 и соглашения от 30 декабря 2020 года.

Частная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований для отмены оспариваемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Дзержинского районного суда Калужской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального района "Дзержинский район" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Калужского областного суда И.Д. Короткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка