Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2186/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2186/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Платонова Л.В.,
представителя административного ответчика Кривошапкина Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Кондратьева А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
11 марта 2021 года Кондратьев А.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью 1 417 кв.м., расположенного по адресу..........", обратился к ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка. Письмом от 18 декабря 2019 года ответчик отказал в перераспределении земельного участка со ссылкой на ст.ст.11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и в связи с тем, что по Проекту межевания территории квартала "Белое озеро" данный земельный участок учтён без возможности увеличения площади. С принятым решением истец не согласен, поскольку образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Он обращался за предварительным согласованием предоставления земельного участка, представив в МФЦ проект схемы расположения границ земельного участка. Также не согласен с доводами ответчика о превышении предельных максимальных размеров формируемого в результате перераспределения земельного участка предельным размерам для зоны Ж2-А, поскольку действующая редакция Правил землепользования и застройки г.Якутска не предусматривает предельные размеры земельных участков. Указывает, что в решении ответчика отсутствует ссылка на конкретное положение лесохозяйственного регламента ГО "город Якутск" от 11 октября 2013 года N 242п, также являвшегося основанием для принятия отказа в перераспределении земельного участка. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; обязать административного ответчика осуществить повторное рассмотрение вопроса о заключении с истцом соглашения о перераспределении земельного участка.
9 апреля 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Евдокименко Д.А. считает, что судом неправильно применены нормы материального права, т.к. суд применил не подлежащий применению Проект межевания территории квартала "Белое озеро", утверждённый распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 19 сентября 2019 года, который не может быть применён к земельному участку истца, образованному в 2006 году, а также Правила землепользования и застройки о предельно максимальном размере земельного участка, который составляет 1200 кв.м, которые не могут быть применены в отношении ранее учтённого земельного участка. По мнению автора жалобы, вывод суда о наличии препятствий для перераспределения земельного участка в связи с наличием ограничений "лесохозяйственный регламент", зона электросетевого хозяйства, не обоснован, так как испрашиваемый участок расположен в зоне Ж2-А, кроме того запрет на перераспределение земельных участков в границах зон электросетевого хозяйства законом не предусмотрен. Просит отменить решение суда и удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель административного истца Платонов Л.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика Кривошапкин Е.И. просил решение оставить без изменения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявил, направил в суд своего представителя.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст.39.28 ЗК РФ.
Согласно пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Судом установлено, что Кондратьев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальный жилой дом, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1 417 кв.м., расположенного по адресу: ...........
Истец обратился с заявлением к ответчику о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N ... в целях использования для индивидуального жилищного строительства с прирезкой дополнительного земельного участка.
Письмом от 18.12.2019 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска сообщил, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 5 декабря 2019 г. N 07-061121 согласование запрашиваемых границ земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что по Проекту межевания территории квартала "Белое озеро", утверждённому распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ...р от 19 августа 2018 г., земельный участок с кадастровым номером N ... учтён без возможности увеличения площади.
Отказывая в удовлетворении иска суд указал, что к заявлению административного истца прилагалась схема расположения земельного участка, из которой следует, что образование нового земельного участка предполагается за счёт перераспределения двух земельных участков общая площадь которых составит 1576,05 кв.м.
Таким образом, общая площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельных участков в г.Якутске для зоны застройки индивидуальными жилыми домами.
Так, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", утверждёнными Якутской городской Думой от 25 декабря 2013 г. N 169-НПА, для территориальной зоны Ж-2А (для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска) максимальный размер земельного участка составляет 1 200 кв.м.
В этой связи суд первой инстанции пришёл к убеждению о том, что у Департамента имелись предусмотренные подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Оснований не соглашаться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.
Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в перераспределении земельных участков основан на нормах действующего законодательства.
Доводы представителя административного истца о том, что Проект межевания территории квартала "Белое озеро", утверждённый распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 19 сентября 2019 года, не может быть применён к земельному участку истца, образованному в 2006 году, а также Правила землепользования и застройки о предельно максимальном размере земельного участка, который составляет 1200 кв.м, не могут быть применены в отношении ранее учтённого земельного участка, судебной коллегией не принимаются, поскольку данные правовые акты действуют в отношении всех ранее учтённых земельных участков.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно определилвсе юридически значимые обстоятельства по делу, верно оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также правильно применил нормы материального и процессуального права.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными, у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение Якутского городского суда является законным и обоснованным.
Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Евдокименко Д.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
