Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2177/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-2177/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Сычева Ю.В.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
с участием прокурора Васиковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Ковшуна Тимофея Владимировича на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 12 мая 2021 года по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к Ковшуну Тимофею Владимировичу о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛА:
12 мая 2021 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - УМВД России по Калужской области) о помещении лица без гражданства Ковшуна Т.В., 29 октября 1973 года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области по адресу: Калужская область, Дзержинский район, поселок Якшуново, улица Школьная, д. 2, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации на срок до 12 ноября 2021 года.
В обоснование доводов административного иска указано, что 23 апреля 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Ковшуна Т.В. вынесено распоряжение N 3164-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". На основании указанного распоряжения УМВД России по Калужской области 11 мая 2021 года вынесено решение о депортации Ковшуна Т.В. за пределы Российской Федерации. Однако Ковшун Т.В. не имеет документа, необходимого для выезда, оформление которого может занимать до шести месяцев, кроме того, в целях повышения эффективности принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и принятыми Правительством Российской Федерации 25 марта 2020 года решениями наложены определенные ограничения и запреты, в связи с чем организовать и осуществить процедуру депортации административного ответчика не представляется возможным.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Калужской области Сикора И.В. требования административного иска поддержал, административный ответчик Ковшун Т.В. возражал против удовлетворения требований административного иска, прокурор Митюрникова В.А. полагала требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 12 мая 2021 года с учетом определения суда от 19 мая 2021 года об исправлении описки требования административного искового заявления удовлетворены в части, постановлено:
поместить лицо без гражданства Ковшуна Тимофея Владимировича, 29 октября 1973 года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до 12 сентября 2021 года включительно. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Ковшуном Т.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения административного ответчика Ковшуна Т.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковшун Тимофей Владимирович, 29 октября 1973 года рождения, уроженец Узбекской ССР, является лицом без гражданства.
26 апреля 1990 года Ковшун Т.В. осужден Куйбышевским районным судом Ташкента по ч. 3 ст. 125 УК УзССР к 3 годам лишения свободы. Освобожден 9 мая 1991 года условно-досрочно.
19 марта 1992 года Ковшун Т.В. осужден Куйбышевским районным судом Ташкента по ст. 81 УК УзССР к 8 годам лишения свободы. Наказание отбывал в Ташкентской области. Освобожден из мест лишения свободы 12 марта 1999 года.
2 августа 2006 года Ковшун Т.В. осужден Калужским районным судом Калужской области с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Калужского областного суда от 5 июня 2013 года по ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30 и п. "а" ч.2 ст. 161 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы, освобожден 3 февраля 2014 года по отбытии срока наказания.
1 июля 2014 года Ковшун Т.В. осужден приговором Никулинского районного суда г. Москвы по ч. 1 ст. 226, п. "а" ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы, освобожден 24 января 2018 года по отбытии срока наказания.
Приговором Жуковского районного суда Калужской области от 25 октября 2019 года Ковшун Т.В. осужден по п. "а" ч. 1 ст. 213 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из заключения УМВД России по Калужской области от 19 февраля 2021 года следует, что Ковшун Т.В. не является гражданином Российской Федерации.
Согласно справки N Ковшун Т.В., 29 октября 1973 года рождения, являющийся лицом без гражданства, 12 мая 2021 года освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области по постановлению Дзержинского районного суда Калужской области от 29 апреля 2021 года условно-досрочно на 16 дней.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Ковшуна Т.В. признано нежелательным.
Старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Калужской области 11 мая 2021 года принято решение, утвержденное врио начальника УМВД России по Калужской области, о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства освобождаемого из мест лишения свободы Ковшуна Т.В., 29 октября 1973 года рождения.
Разрешая требования административного иска, суд, установив наличие принятого в отношении Ковшуна Т.В. решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
Суд первой инстанции, принимая решение о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение до исполнения решения суда о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные ограничения прав и свобод Ковшуна Т.В. при его содержании в специальном учреждении до осуществления процедуры его депортации, которые являются разумными и обоснованными .
Доводы апелляционной жалобы, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при вынесении обжалуемого акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены ранее судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы и выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ходатайство административного ответчика и его представителя адвоката Давыдовой Э.В. об отложении судебного заседания в суде апелляционной инстанции в связи с нахождением представителя за пределами Калужской области, является не подлежащим удовлетворению. Для данной категории дел законом установлены ограниченные сроки рассмотрения, адвокат Давыдова Э.В. была заблаговременно, до ее выезда за пределы Калужской области уведомлена о дате, времени, месте судебного заседания. Судом апелляционной инстанции также заблаговременно было предложено Ковшуну Т.В. обеспечить участие в судебном заседании другого представителя. Участие другого представителя Ковшун Т.В. посчитал нецелесообразным, что следует из его объяснений, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковшуна Тимофея Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
