Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2173/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-2173/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
с участием прокурора Накцевой И.С.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО1, заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Смоленской области (далее - ФКУ СИЗО-1) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении подлежащего освобождению по отбытию срока наказания ФИО, поскольку тот был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22 часов до 6 часов); запрещения выезда за пределы Смоленской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО, извещенный надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 135 КАС РФ его явка, как административного ответчика, в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право довести свою позицию до суда в письменном виде.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2021 г. в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы и определены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на установление срока административного надзора в отношении ФИО на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исключив из решения суда установление административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; установленное ФИО административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Смоленской области дополнить словами "без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица"; административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого иди иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток дополнить словами "если это не связано с работой в ночное время суток".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ФИО3 в обратила внимание суда апелляционной инстанции на то, что ФИО приговором Смоленского областного суда от 11 октября 2011 г. кроме наказания в виде лишения свободы назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, ФИО данное наказание не отбыл, поэтому имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО1 не возражал против удовлетворения апелляционного представления.
Административный ответчик ФИО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционного представления.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Смоленского областного суда от 11 октября 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2011 г., ФИО признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "N" ч. N ст. N УК РФ (по двум эпизодам) с назначением наказания по совокупности приговором в виде 11 лет лишения свободы с ограничением свободы на 2 года с возложением обязанности не изменять место жительства, не выезжать за пределы муниципального образования ... без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц являться в указанный орган для регистрации с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. N, N).
Срок окончания отбывания наказания ФИО в виде лишения свободы - 23 июня 2021 г.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что по закону является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Смоленского областного суда от 11 октября 2011 г. кроме основного наказания в виде лишения свободы ФИО также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года (л.д. N, N).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО не отбыто.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел после отбытия осужденным дополнительного наказания, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать этого не вправе.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО не мог быть установлен.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО - отказать.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
