Определение Волгоградского областного суда

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 марта 2022 года Дело N 33а-2163/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Гоношилова О.А., рассмотрев единолично частную жалобу Береснева В. В. на определение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 декабря 2021 года об оставлении без движения частной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Береснев В.В. обратился в суд с административным иском к администрации Волгоградской области в лице губернатора Волгоградской области о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Определением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 6 августа 2021г. административное исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок до 25 августа 2021г. для устранения недостатков.

На указанное определение судьи Бересневым В.В. подана частная жалоба, которая определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 19 августа 2021г. оставлена без движения для исправления недостатков до 3 сентября2021г. Заявителю предложено привести жалобу в соответствие со ст. 299 КАС РФ, предоставив частную жалобу, подписанную в установленном законом порядке.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 29 октября 2021г. определение судьи от 19 августа 2021г. оставлено без изменения, частная жалоба Береснева В.В.- без удовлетворения.

Определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2021г. частная жалоба Береснева В.В. на определение судьи от 19 августа 2021г. возвращена заявителю.

На определение судьи от 16 ноября 2021г. Бересневым В.В. подана частная жалоба, которая определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2021г. оставлена без движения для устранения недостатков в срок до 30 декабря 2021г. Заявителю предложено привести жалобу в соответствие со ст. 299 КАС РФ, предоставив частную жалобу, подписанную в установленном законом порядке.

В частной жалобе просит его отменить, указывает на то, что ему созданы препятствия в доступе к правосудию.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Оставляя без движения частную жалобу, судья, руководствуясь ст.299 КАС РФ исходил из того, что частная жалоба, которая подана в электронном виде, не подписана в установленном порядке.

Полагаю возможным согласиться с указанным выводом судьи.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 300 КАС РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным п.п. 2 - 4 ч. 1, ч.ч. 2 - 6 ст. 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В ч.ч. 1, 2,7 ст. 299 КАС РФ закреплено, что апелляционные жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего апелляционные жалобу, представление, его адрес или место жительства; номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего апелляционную жалобу, или требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем.

Апелляционная жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок подачи документов указанным способом реализуется путем применения Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок), утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (п. 1.3 указанного Порядка).

Согласно Порядку, п. 2.1.1. Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 2.1.1). Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов: с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА; с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 2.1.3). Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (2.1.4). При этом, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования (п. 2.2.1). Электронный образ документа заверяется в соответствии с простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5). В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются (среди прочих): копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа; сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.

Согласно п. 3.1.2 Порядка при подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем заполняется форма, размещенная на официальном сайте суда интернет-портала ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 3.2.1 Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (абз. 7 п. 1 названного постановления Пленума ВС РФ).

Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абз. 6 п. 1 указанного постановления Пленума ВС РФ).

Как усматривается из материала, частная жалоба Бересневым В.В. подана в суд в электронном виде, не через личный кабинет пользователя посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда и не в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо в виде усиленной квалифицированной электронной подписью лица, а посредством сканирования (копирования) печатного документа, который ни простой электронной подписью, ни усиленной квалифицированной подписью не заверен.

При таких обстоятельствах судья пришел к правомерному выводу об оставлении частной жалобы без движения, поскольку представленная частная жалоба не свидетельствует о выполнении административным истцом требований ст.299 КАС РФ, п.2.1.1. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа", подписания частной жалобы в установленном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, оснований не согласиться с выводом судьи о необходимости оставления частной жалобы без движения не имеется.

Частная жалоба не опровергает выводы судьи и не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Береснева В. В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Гоношилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка