Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2156/2021

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело N по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области к Скобликовой Валентине Викторовне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области на решение Спасского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2021 года, об отказе в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснение представителя административного истца Перепечиной Д.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 7 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Скобликовой В.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 83526 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц, исчисленной за период с 04.12.2018 по 30.01.2019 в размере 1242 рубля 45 копеек.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2017 году Скобликова В.П. являлась участником общей долевой собственности в отношении 12 объектов недвижимости, относящихся к категории иных строений, помещений, сооружений с кадастровыми номерами: <скрыто>.

В адрес Скобликовой В.В. было направлено налоговое уведомление N от 29.08.2018 об уплате исчисленного в отношении вышеуказанных объектов недвижимости налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 83526 рублей.

В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, названному налогоплательщику начислены пени и выставлено требование от 31.01.2019 N об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пени.

06.10.2020 мировым судьей судебного участка N 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области было отказано в выдаче судебного приказа о взыскании со Скобликовой В.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пени, поэтому инспекция обратилась с административным иском в районный суд.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, мотивированное тем, что первоначально налоговый орган своевременно направил заявление о выдаче судебного приказа, но неверно определилтерриториальную подсудность. В связи с чем, 09.09.2019 мировым судьей судебного участка N 46 судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области было вынесено определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа, которое в адрес инспекции не поступило. О данном факте налоговому органу стало известно лишь в августе 2020 года при сверке не поступивших судебных актов.

29.04.2021 Спасский районный суд Рязанской области принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Московской области просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Привела доводы о неправомерности вывода районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене или изменению.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указывает статья 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В силу пункта 6 статьи 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) строение, сооружение, помещение.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ (пункты 1, 2 статьи 408 НК РФ).

В силу статьи 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из содержания пункта 2 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности административного ответчика Скобликовой В.В. в 2017 году находились следующие объекты недвижимости:

- иные строения, помещения и сооружения (основное строение), расположенные по адресу: 140454, <адрес> (N) кадастровая стоимость - 2 595 873 руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: 140454, <адрес> (N), кадастровая стоимость - 30916 руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (здание административное), расположенные по адресу: <адрес> (N), кадастровая стоимость - 15207 335 руб., доля в праве 1/3, налоговая ставка- 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (склад многоцелевого назначения - лит.Б), <адрес> (N), кадастровая стоимость - 11 731 838 руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (иные строения, помещения и сооружения), расположенные по адресу: <адрес> (N), кадастровая стоимость - 890482 руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (основное строение), расположенные по адресу: <адрес> (N), кадастровая стоимость - 5 681 837руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (трансформаторная-лит.Ж), расположенные по адресу: <адрес> (N), кадастровая стоимость - 2 357 171 руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (основное строение), расположенные по

адресу: <адрес> (N), кадастровая стоимость - 5 493 664руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (цех обезвоживания-лит,Е), расположенные по адресу: <адрес> (N) кадастровая стоимость - 1350 478руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (основное строение), расположенные по

адресу: <адрес>

(N) кадастровая стоимость - 30 916руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (основное строение), расположенные по

адресу <адрес>

(N) кадастровая стоимость - 5723 059руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50;

- иные строения, помещения и сооружения (насосная станция), расположенные по

адресу <адрес>

(N) кадастровая стоимость - 337 353руб., доля в праве - 1/3, налоговая ставка - 0,50.

В отношении указанных объектов недвижимости налоговым органом был рассчитан налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 83 526 рублей и направлено налоговое уведомление N от 29.08.2018 года об уплате данного налога в срок не позднее 03.12.2018 года. В установленный срок административный ответчик налог за 2017 год не уплатил, в связи с чем, ему в соответствии со статьей 69 НК РФ было направлено требование N, сформированное по состоянию на 31.01.2019, об уплате налога и начисленных пеней со сроком исполнения до 13.03.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка N 46 Ухоловского районного суда Рязанской области от 09.09.2019 было возвращено заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области о выдаче судебного приказа в отношении Скобликовой В.В., в связи с неподсудностью.

06.10.2020 определением мирового судьи судебного участка N 38 Спасского районного суда Рязанской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании со Скобликовой В.В. задолженности в связи с пропуском срока обращения, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

01.02.2021 налоговый орган обратился в суд с административным иском.

Установив, что на дату обращения в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании со Скобликовой В.В. налога на имущество физических лиц за 2017 год и пени, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим мотивам.

В силу пункта 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В требовании N срок уплаты налога Скобликовой В.В. определен до 13.03.2019, следовательно, налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не позднее 13.09.2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 38 Спасского районного суда Рязанской области лишь 22.09.2020, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально налоговый орган направил заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со Скобликовой В.В. налоговой задолженности в адрес мирового судьи судебного участка N 46 судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области до истечения установленного законом шестимесячного срока, были правомерно отклонены районным судом.

Подача заявления о вынесении судебного приказа с нарушением правил подсудности и его возвращение по указанному основанию не приостанавливает течение срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Копия определения мирового судьи судебного участка N 46 судебного района Ухоловского районного суда Рязанской области от 09.09.2019 была получена представителем Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области 13.09.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N (л.д.131-134).

С 13.09.2019 по 22.09.2020 налоговый орган никаких действий, направленных на взыскание недоимки со Скобликовой В.В., не предпринимал.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ и пунктом 2 статьи 48 НК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Спасского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий -

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка